中共浚县卫溪街道工作委员会 关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月15日至5月15日，县委第四巡察组对卫溪街道党工委及32个村（社区）党支部进行了巡察。6月5日，县委巡察组向卫溪街道党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改不彻底，整改实效欠佳（共2条）

（一）十二届县委巡察指出的“人居环境整治不到位”问题持续整治效果不佳。

整改情况：一是建立人居环境整治工作长效机制，建立整改台账，责任分包到人，逐一整改到位。办事处主要领导及时与城发公司对接，已做到每天按时清运将军墓、花地、水峪、西长村等村生活垃圾。确定每周三为各村、社区集中环境整治日，辖区内32个村（社区）全体两委成员参与村容村貌治理；永定路管理区带领八里庄村两委干部，历时两个月，投入人力120人次，钩机、铲车20余台（辆），加强人居环境整治力度，及时清理了村内文化广场玉米垛乱放及道路、坑塘垃圾杂物，规范了农业机械摆放，依托“一宅变四园”对残垣断壁进行了整修。二是做好日常督导落实，整改过程中，对村（社区）人居环境整治情况开展督导检查12次，发出督查通报4次。三是重点时段集中治理。在麦收、秋收和春节前后等重点时段在32个村（社区）开展人居环境集中治理活动，傅庄村、秦禹庄村、西宋庄村所辖管理区带领村两委干部及时清运建筑垃圾及房前屋后杂草，完善污水管网铺设，杜绝了污水横流现象发生。

（二）灾后重建专项巡察反馈问题整改不到位。

整改情况：一是三资管理中心已带领各村报账员将杨庄3台抽水泵、罗庄1台抽水泵、北街2台抽水泵、西长村2台发电机1台抽水泵、花地2台抽水泵、顺河4台抽水泵1台发电机、云溪社区1台抽水泵1台发电机、秦禹庄3台抽水泵2台发电机、将军墓2台抽水泵2台发电机、郭庄1台发电机1台抽水泵、高庄1台抽水泵、傅庄2台抽水泵、水峪2台抽水泵、八里庄3台抽水泵、西宋庄3台抽水泵、晏庄1台抽水泵、王寺庄1台发电机3台抽水泵、桥西3台抽水泵共计10台发电机和38台抽水泵全部计入固定资产。另外两台发电机于2021年8月拨付给蓝天救援队使用。二是召集32个村（社区）报账员召开专项治理会议，排查出秦禹庄1台水泵、东长村3台抽水泵漏登资产，及时将遗漏项计入了固定资产。三是加强对村（社区）内集体资产的管控，对集体资产建立了台账，加强固定资产管理。

二、贯彻落实党中央决策部署不扎实，履行职责使命有差距（共6条）

（一）政治理论学习不深不实。

1.对党的二十大精神等内容学习效果不明显。

整改情况：一是2024年6月21日由党工委委员苗素兰面向全体机关干部开展党的二十大专题培训，加深学习教育；二是要求机关全体平时通过河南网络干部学院、学习强国平台等开展多样化学习。三是按照《浚县卫溪街道机关管理制度》结合周五学习制度长期性由班子成员开展党的先进理论知识教育。

2.理论学习中心组流于形式。

整改情况：一是科学制定年度学习计划，重点学习国家重大方针政策，同时根据上级专项安排动态调整学习内容；二是每次学习提前制定党工委理论学习中心组集体学习方案，同时，严格按照《卫溪街道党工委理论学习中心组学习制度》规范学习；三是每次学习内容经党建办初核，最终经党工委书记把关。

自巡察整改问题交办后，理论学习中心组在6月15日、24日、7月23日、8月12日进行了4次集中学习，其中，6月分2批次学习了《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》、习近平对防汛抗旱工作作出的重要指示精神；7月23日学习了中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报、习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时的讲话精神；8月12日，学习了中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定。每次集中学习后，都开展了交流发言。

（二）“第一议题”学习制度落实不严格。

整改情况：一是按照《卫溪街道党工委关于健全和完善理论学习制度的通知》要求，严格落实第一议题学习制度，在党工委会议开始前首先学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是增加学习研讨交流次数，确保每次2人以上发言，学习后提交书面发言材料，确保研讨交流效果。6月份以来共召开了12次党工委会议，7名党工委委员全部参加，朱兰森、赵志海等25余人次进行了交流研讨。

（三）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是严格按照中共卫溪街道工作委员会 卫溪街道办事处关于印发《2022年意识形态工作责任制实施方案》的通知要求开展民主生活会，二是提前书面告知班子成员，按照要求将意识形态工作纳入述职述廉述学报告和民主生活会对照检查材料；三是对述职述廉述学报告和民主生活会对照检查材料严格把关，由党建办公室初步把关，党工委书记逐一审核把关。

（四）推动实施乡村振兴效果欠佳。

1.产业项目经营管理不善，实施效果打折扣。

整改情况：2022年6月20日晏庄村委会与付鸿亮签订租赁合同，租期一年，租金15000元已记入该村三资账户；2023年8月15日晏庄村委会与樊达鹏签订租赁合同，租期一年，10000元租金已记入村三资账户。2024年8月27日晏庄村委会与河南商道种业有限公司签订租赁合同，租期一年，合同约定租金于2025年8月26日前支付。

2023年9月15日，浚县卫溪街道将军墓村扶贫种兔养殖项目开工，11月4日竣工。2023年11月30日该项目向将军墓村三资账户上缴收入54000元，该村聘用两类户家庭成员张庄生、刘双喜、栗改连、刘军涛、刘满义、张爱琴、原燕红、孙四妮、刘志伟、闫智慧、李志敬、宋新江等12人为村保洁员、政策宣传员等公益性岗位，每人每月600元，实际带动上述两类户家庭12人就业。

2.发展村集体经济用力不足。

整改情况：一是针对村集体经济收入较低的村（社区），压实各村（社区）责任，认真分析集体经济落后的原因，整合身边所有资源，拓宽思路谋求发展对策。二是秦禹庄、西宋庄、晏庄所在管理区组织两委干部、村民代表及经济发展带头人讨论发展本村集体经济的对策，调查研究村情村貌，集思广益寻求发展路子。目前，各村已拿出发展村集体经济方案。三是组织北街社区、东街社区等有一定经济基础的村（社区）党支部书记外出参观学习，拓宽思路，制定发展村集体经济规划。四是加强人才培养，推荐懂市场、善经营的农村后备干部。

（五）履行安全生产责任制不力。

1.食品安全存在隐患。

整改情况：由分管安全工作的领导带领平安建设办工作人员深入到康馨养老院、新蕾幼儿园等4家养老院和12家教育培训场所进行现场检查，当场对其实施停业整顿措施。后续补办健康证共计30人证，重新申办《食品经营许可证》两张。5家幼儿园全部购置并启用食品留样柜，目前所有巡察反馈问题均已整改到位。

永定路管理区带领傅庄村两委干部已现场对付思来进行批评教育，严禁其再使用泔水喂羊，指定该村党支部书记付太春对该养殖场不定期督导检查，严防问题再次发生。

2.消防安全存在隐患。

整改情况：一是对存在消防安全隐患的卫溪实验幼儿园、金华教育等6家教育培训场所、花地村制衣厂、安林煤矿小区等进行全面排查，下发整改通知，建立问题整改台账。二是协助上述6家教育培训场所更换和购置消防器材70余套，花地村两委协调该村制衣厂开通消防通道两条，古城管理区带领伾浮路社区两委干部对安林煤矿小区私拉乱扯电线及居民车辆占用消防通道进行治理，并对有关业主进行了消防安全培训，同时加强督导检查，杜绝类似问题再次发生。

3.村内坑塘存在安全隐患。

整改情况：一是街道纪工委对八里庄、傅庄、高庄、秦禹庄、西宋庄、王寺庄、西长村等11个村（社区）党支部书记进行了谈话提醒，监督各村（社区）在坑塘附近及时设置了安全警示标志24块。二是督促各村（社区）强化坑塘的日常管理，组织专人加强值班巡逻、开展防溺亡宣传活动等，提高群众的安全意识，杜绝安全隐患。

卫溪街道对上述问题举一反三，对教育机构、沿街门店及九小场所不间断开展常规性安全排查力度，建立健全食品、消防、燃气等安全监督检查档案。

（六）高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作还有欠缺。

整改情况：多种形式开展人人持证工作，目前已按照要求完成时序目标任务，培训人数536人，67.7%；技能人才405人，63%；高技能人才226，68.5%。7月份通过金东方学校培训技能人才80人。8月份金东方学校培训技能人才72人，通过自评机构完成高技能人才45人。

三、落实全面从严治党战略部署不严格，纠治不正之风还有欠缺（共6条）

（一）落实全面从严治党主体责任制有欠缺。

整改情况：一是严格按照上级文件规定落实“一岗双责”制度，强化全面从严治党主体责任，6月26日，召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。二是纪工委指导西街、罗庄、顺河、南关、南关外、北街等村对16名受处分人员及时进行了以案促改。

（二）党风廉政建设制度落实有差距。

1.落实“三转”要求不严格。

整改情况：已根据上级“三转”政策，新调任的纪工委书记不再分管其他工作，已专职担负监督责任，严格落实省纪委“三化”建设有关规定，抽调人员按“三专两兼”职数配齐配强了工作人员，专职履行监督责任。

2.对村（社区）纪检委员管理指导不到位。

整改情况：一是2024年6月25日，卫溪街道纪工委专门组织召开了32个村（社区）纪检委员集体廉政谈话暨业务培训会。专门对纪检委员就自身职责、思想道德建设等内容进行了培训。二是对所有村（社区）纪检委员进行了摸底排查，正在根据相关程序，提请党工委调整北街、淇河路、青坛路等六个社区不符合条件的纪检委员。三是西街6名、南关1名共7名两委干部写出了书面检查，要求以后严格落实婚丧嫁娶报备制度。

3.村务监督委员会监督作用未能有效发挥。

整改情况：一是农办邀请相关专业人员对各村（社区）监委会成员和报账员进行业务培训5次，提高监委会监督能力。二是完善组织机构，由农办牵头，选优配强了南关社区、傅庄、晏庄村村务监督委员会成员，进一步压实了监督责任。因晏庄村财务管理不规范且发现其他违纪问题，村务监督形同虚设，2024年6月24日，县纪委给予该村党支部书记刘洋撤职处分，刘洋已同时辞去了晏庄村村委主任职务。

（三）“三资”管理不严格。

1.村集体财产未入固定资产账。

整改情况：一是2024年6月19日，乡村振兴办指导高庄村、秦禹庄村报账员会同三资中心办理了高庄安全饮水项目、秦禹庄村组道路项目等记入固定资产账手续。二是2024年6月下旬，应急环保办已从供应商处提取相关购销票据，各村报账员配合三资办陆续将33辆洒水车记入各村（社区）固定资产账目。

2.购买固定资产手续不规范。

整改情况：北街社区已对2021年3月29日购买的价值5799元的空调、4月6日购买的价值8534元的两台电脑以及5月11日购买价值16000元的感应电动门补充了购销合同及询价手续。  

6月8日至6月26日，办事处联合财政所已于对32个村（社区）所有报账员进行了5轮农村三资收支规范化培训，完善三资管理制度2项，要求各村（社区）今后的工作中严格执行固定资产购置询价制度。

3.建设工程手续不全。

整改情况：2024年6月25日，东街社区已对2021年5月20日支付彩钢瓦翻修工程款11788元事项，补充施工合同、询价手续、工程量清单等资料。

办事处、财政所已于6月8日至6月26日对32个村（社区）所有报账员进行了5轮农村三资收支规范化培训，一是要求各村（社区）以后翻修翻建工程类需要走询价手续并签订施工合同，提供工程量清单，并由双方签字、验收后方可施工，严格把关。二是加大对各村（社区）在建设工程程序和相关手续准备方面业务的培训。

4.个别村集体土地管理不善。

整改情况：南关社区30亩集体土地其中12.42亩土地1988年规划为建设用地并已有42户村民建房。剩余土地中有坟墓300多座，无法大面积耕种，无人愿意承包，个别村民在坟墓间隙栽植树木。

（四）村级民主决策机制运用不规范。

1.程序缺失。

整改情况：一是2024年6月20日，由街道纪工委对高庄村、西宋庄村党支部书记约谈提醒，责成两人写出了书面检查。二是2024年7月26日，卫溪街道针对32个村（社区）党支部书记、组织委员和党建资料员召开了基层党务工作培训会，对“四议两公开”制度、党建资料整理等相关业务进行了培训，确保熟练掌握运用“四议两公开”等制度。

2.参会人数未达要求。

整改情况：一是2024年7月5日，卫溪街道纪工委针对西长村2021年4月13日研究“土地流转和财务报账”事项时，应参会党员82人，实际参会人数仅22人，不足党员总数的三分之二问题，对西长村党支部书记进行了约谈并上报了书面检查。二是加强宣传教育，提高思想认识，杜绝“走过场“思想。三是强化纪律意识，严格落实开会纪律，参会人数未达要求不得开会。四是加强检查力度，建立问责机制，对违反纪律和规定的行为进行严肃处理。

（五）机关财务管理不规范。

1.应交未交财政资金。

整改情况：2024年4月9日，卫溪街道已将财政专户结余73.5万元上交县政府财政专户。2024年6月20日，党工委书记对主管财务工作班子成员提出严厉批评，要求其严格落实财务管理制度。随后，主管财务领导邀请财政所长对财务室工作人员进行了资金核算与管理专项业务培训。

2.应计未计固定资产。

整改情况：2024年7月1日，财务室已将2022年以来购买的电动四轮小型洒水车、四轮中型清扫车、空调、洗衣机、打印复印机扫描一体机等设备计入固定资产账，并自制卡片输入固定资产系统加强资产核算与管理。

3.记账凭证后附单据不合规。

整改情况：2022年3月28号凭证支付西长村城市棚改房项目工程款，凭证后附的是棚改房项目工程款入账通知书，在职人员经费入账通知书单据已拿出；2022年2月7号凭证支付廉租房基础设施配套工程款，凭证后所附的单据已更改，原发票在祥和社区专账中，原来所附的城北小学全面改薄建设项目工程款支付单据已更换。办事处已对财务人员加强培训、提高认识严格按照会计制度粘贴票据、记账、下账等相关业务。

4.项目协议书签订不规范。

整改情况：2024年7月9日，超胜建设公司委托代理人胡现辉来到卫溪街道办事处，在其公司2021年5月与卫溪街道办事处签订的西长村村道改建项目协议书上签字。

（六）解决公共服务、社会保障、基础设施建设等民生实事存在薄弱环节。

1.养老服务资源配置利用不够充分。

整改情况：2024年8月7日，针对淇河路社区日间照料中不正常使用，卫溪街道纪工委给予了淇河路社区居委会委员李彦莉诫勉处理，要求西街、宏基、云溪、南关外、南街等5个社区引以为戒，建立健全开放制度，杜绝国有资产闲置。目前辖区内现有6个日间照料中心已全部开放，并常态化开展各种活动。

2.文化阵地作用发挥欠佳。

整改情况：西宋庄、罗庄、西王桥村、八里庄等13个村农家书屋已指定专人负责，维护日常工作，制定出开放时间，完善了借阅制度。菜园社区、秦禹庄、罗庄所辖管理区协同村两委干部已拿出规划正积极向县自然资源部门申请用地手续；南关社区文化广场健身器材损坏器材已修复，两座坟中其中一座已迁移，另一座正在做工作，私家车已从场地移走；西宋庄文化广场杂物，机械都已清理，乒乓球台已安置完成，篮球架正在寻找安装位置。

3.为民服务宗旨意识还不够强。

整改情况：2024年7月，涉及桥西社区2019年因云溪路两侧拆建未分房的398户居民，先后分三批已全部安置到位。2024年8月13日，傅庄村已根据制定方案正式向县水利部门提出村内管网改造申请。2023年，卫溪街道已联合县民政部门按照程序将有关联庄新村新增行政村手续报至鹤壁市民政部门，正在逐级上报。

四、党工委领导核心作用发挥还不充分，加强基层党组织和党员队伍建设用力不足（共8条）

（一）“三重一大”决策制度执行不严格。

整改情况：2024年6月以来，卫溪街道严格执行“三重一大”民主决策制度，开会研究机构改革、人事调整、重大项目及大额资金拨付等事项会议6次，所有事项班子成员逐人发表意见，党工委书记均严格执行“末位表态制”。

（二）民主生活会不严肃。

1.班子成员民主生活会发言材料未按照要求说明个人事项。

整改情况：2024年7月8日，在三楼会议室召开的巡察整改专题民主生活会议上，党工委认真学习了“三重一大”决策制度等相关规定，党工委书记对民主生活会存在的问题提出严厉批评，要求现任所有班子成员，端正态度，在年度民主生活会上，严格按照要求在发言材料中说明个人事项，班子成员的材料要严格把关，坚决不允许类似情况发生；会上，2021年到卫溪任职的现领导班子成员侯宝方、郭瑞超等6名同志对个人事项进行了补充说明，对2022年到卫溪任职的现领导班子成员对侯宝方、李振鹏等7名同志进行了个人事项补充说明。

2.未对组织处理情况进行说明。

整改情况：2024年7月8日，代文广、苗素兰两位同志对2022年1月因疫情防控工作不力被县纪委给予诫勉谈话处理情况未在2022年度民主生活会上作出说明问题，在本次巡察整改专项民主生活会上进行了补充说明。在以后的民主生活会上，所有班子成员要严格按照要求在发言材料中对个人事项及组织处理情况作出说明。

（三）基层党组织阵地建设和两委班子建设有短板。

1.社区活动阵地建设有缺失。

整改情况：积极推进永昌社区拟在老中医院南院建设党群服务中心，建筑面积180平方米。古城社区拟在老干部局办公，建筑面积960平方米。以上场所，办事处正在与县机关事务管理局积极沟通。青坛路社区拟在子贡广场南侧新建党群服务中心，计划总投资350万元，建筑面积4000平方米，目前场地已规划到位，正在办理土地城建相关手续。为方便群众及节约公共资源，伾浮路社区办公场所仍保持现有场所办公，因其与南关社区相邻且南关社区办公场所相对较大，正在与南关社区积极协商，将党员活动室等部分功能室与南关社区联合使用，预计10月底就相关事项达成协议。

2.部分村社区“两委”班子不健全。

整改情况：八里庄村现有两委干部5人，党支部书记张连军、副书记李国朋、党支部委员李景松、秦守然、村委委员秦瑞玲，缺额村委委员已有初步人选，九月底完成补选。党工委于8月1日对傅庄、王寺庄党支部进行调整（卫街文〔2024〕18号），任命付太春为傅庄党支部书记、蔡晓倩为党支部副书记、毛学勤任党支部委员；任命梁新立为王寺庄党支部书记、李建国为党支部副书记，党支部委员人选正在考察；高庄、古城社区、云溪社区正在考察党支部委员人选，目前已初步确定意向人选赵建彪等4名同志，考察成熟后，于9月底之前召开党支部党员大会进行补选。党工委将对所有村、社区干部缺职情况再次排查，发现问题及时处理。

（四）推进党支部规范化标准化建设有薄弱环节。

1.基层党组织党员关系应转未转。

整改情况：本次巡察卫溪交办需转出党员 91名。

14个村社区目前已转出王利枝、宋清风、刘璐等党员29名，鲁娥、李金良、张磊等62名党员正在督促转出，赵其辉因其党员档案丢失，浚县农业银行无法开具党组织关系转接介绍信，已督促其补充档案资料，积极沟通转档事宜。

2.民主评议党员制度落实不力。评议记录不规范。

整改情况：一是取消了北街社区、南街社区、花地村、将军墓村、西王桥社区等党支部对不符合评定等次条件的9名党员优秀等次。二是2024年7月26日，党建办召开基层党务工作培训会，对各党支部书记和组织委员进行民主评议党员制度专题培训，认真学习民主评议党员相关制度，熟悉民主评议党员相关流程和规范，在今后工作中，认真组织各党支部民主评议党员活动，规范归档资料。

（五）党内政治生活不严肃。

整改情况：2024年7月8日，在本次巡察整改专项民主生活会上，党工委书记就党课存在抄袭等现象对所有班子成员进行了批评，要求全体班子成员要与时俱进，党课的内容要聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等，主题要鲜明、内涵要丰富，确保党课内容不虚不空，再发现类似问题严肃处理。2024年8月5日，在机关四楼会议室，党工委书记亲自为全体党员讲了题为《创新党建载体，打造特色亮点，为新时代卫溪高质量发展提供坚强组织保障》的党课，内容新颖，效果明显。

（六）党费收缴不规范。

1.缴费途径不规范。

整改情况：严格规范党费收缴途径，第三季度党费党建办将根据各村（社区）现金交款开具党费交款收据。

2.未足额交纳党费。

整改情况：街道机关对党支部2023年度22名、2024年度25名未足额缴纳党费的党员，严格按照党费交纳标准重新核算并进行补缴，共补缴党费282元。整改以来， 16个村（社区）共57名党员按照新要求补交党费2346元。下步工作中，党建办将严格执行党费交纳规定，按照标准开展自查自纠，定期到各党支部进行检查，确保所有党支部党员严格按照规定标准交纳党费。

（七）所属企业党支部管理缺失。

整改情况：党工委指派李俊峰、徐廷亮、尚攀3名同志，分别联系黎阳建筑公司党支部、新胜大饲料党支部、黎阳旅社党支部，定期开展党支部管理相关培训指导，提升党支部管理水平。整改以来，3名同志已深入企业党支部3次，对三会一课、主题党日活动等开展情况进行了培训指导和督导检查，规范了党支部会议记录本，提出意见建议7条，目前，3个企业党支部已全部按照要求开展党建活动。

（八）中层干部调整未报备。

整改情况：2024年6月26日，党委会专门学习了浚组〔2023〕21号《中共浚县县委组织部关于规范镇、街道股级干部审批备案工作的通知》，通过学习，统一思想，提高认识，在机关涉及股级干部人事调整，按流程审批备案；针对2023年以来曹帅等6名干部调整未报备问题，正在与组织部门沟通，尽快重新履行报备手续。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5506303；电子邮箱weixi006@126.com。

    中共浚县卫溪街道工作委员会

          2024年9月9日