中共浚县发展和改革委员会党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年10月22日至12月15日，县委第三巡察组对浚县发改委党组进行了巡察。12月31日，县委巡察组向浚县发改委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

浚县发改委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委巡察组反馈意见和提出的要求，对号入座、照单全收，并坚持问题导向，压实责任，标本兼治，全面整改。

（一）深入学习，提高认识。班子成员聚焦主题，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、县委巡察组的反馈意见等，提高思想认识，把握标准要求，确保把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和巡察整改工作的部署要求上来。

（二）加强领导，压实责任。成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，切实加强组织领导和协调推进。

（三）精心谋划，制定方案。针对反馈的四个方面38个问题，深刻剖析，全面部署，研究制定整改方案和整改台账，逐条逐项进行剖析，明确责任领导、责任科室、整改情况和整改时限，划出时间表、路线图，确保整改工作有据可依、有账可查。

（四）深刻剖析，加压推进。2025年2月28日召开2024年度民主生活会暨巡视巡察反馈问题整改专题民主生活会。县政府县长、分管副县长、纪委、组织部等有关领导参会指导。会上，党组书记代表委班子进行对照检查，班子成员逐一认领问题并作对照检查，深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评。

二、县委巡察反馈意见整改落实情况

（一）巡察反馈问题整改有差距（共5条）

1、整改主体责任落实不到位。

（1）对巡察整改工作重视不够。

整改情况：一是召开党组会研究推动。县发改委党组于2024年12月31日研究成立了巡视巡察整改工作领导小组，于2025年1月13日召开党组会，对十二届县委巡察反馈取得阶段性成效的2条问题进行跟进，已整改完成。于2月5日召开党组会研究制定了巡察整改落实方案，于2月17日召开党组会对巡察整改进行了强调。二是建立问题台账逐项推进。已根据整改落实方案建立了整改台账，目前已完成整改36项。

（2）对巡察整改工作抓的不实。

整改情况：一是召开专题民主生活会，发改委于2月28日召开了民主生活会，县长、分管副县长和纪委、组织部有关同志列席，对巡察反馈问题进行了剖析并制定了整改措施。二是对十三届县委第一轮巡察暨涉粮问题专项巡察反馈意见进行了回头看，自查了2方面问题，均整改到位。

2、巡察反馈问题持续整改不到位。

（1）整改长效机制坚持不够。

整改情况：一是组织中心工作人员学习招标投标法律法规和投标保证金管理办法。二是已制定整改方案同时修订保证金管理办法。三是3月10日已发布清退沉淀保证金公告，并已开始退还。

（2）巡察反馈问题边改边犯，改后再犯。

整改情况：一是开展服务型执法3次，指导6家粮食经营主体规范建立粮食经营台账、并宣传粮食经营法律法规。二是印发《致粮食经营者的一封信》100余份，组织开展培训1次30人次，教育其遵守相关法律法规。三是在今后的执法工作中，处罚一起及时向社会公开一起。

3、整改质效与整改要求存在差距。

整改情况：一是新镇栗庄库点租赁合同到期后，已重新签订租赁合同，合同中已无“合同到期后资产长期归乙方无偿使用”条款。其余涉及库点已与当事人协商，均表示合同到期后重新签订合同。二是2025年1月6日，对粮储系统所属各粮油购销有限公司违规出租情况进行了全面排查，未发现类似情况。三是2025年1月13日对基层各单位法人和中心各股室负责人开展国有资产管理专题培训。四是粮食和物资储备中心于2025年1月21日对新镇、卫贤、小河；2025年2月6日对善堂、屯子、王庄公司；2025年2月17日对白寺、黎阳、矩桥进行国有资产的管理和运营情况开展督导检查，确保国有资产安全、完整和有效使用，坚决杜绝类似情况发生。

（二）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有差距，履行职责使命不够有力。（共10条）

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统不深入。

（1）学习贯彻习近平总书记关于经济工作重要讲话精神不到位。

整改情况：在2024年12月和2025年1月的理论学习中心组学习中重点学习了习近平总书记在2022—2024年中央经济工作会议精神并进行研讨发言。通过对近年来中央经济工作会议的再学习，更加坚定“稳增长、调结构、防风险、惠民生”为主线，以政策协同性增强发展确定性，以改革突破性激发市场活力，以安全底线思维筑牢发展根基，为2025年浚县经济转换向好提供了坚实理论支撑。

（2）执行“第一议题”制度有欠缺。

整改情况：一是已对发改委机关党组会议制度进行修订，对“第一议题”学习进行了强调。二是办公室明确专人负责，截至4月底已召开党组会15次，除3次人事专题外均开展了“第一议题”学习，共24人次进行了交流研讨。

（3）理论学习中心组学习不深不细。

整改情况：一是完善制定《发改委党组理论中心组学习制度》和年度党组理论学习中心组专题集体学习计划，坚持每个月集中学习一次，每年至少进行学习12次。严格按照要求采取个人自学、集体研讨、总结发言“三段式”方式深入学习，要求中心组成员认真做好学习笔记，目前理论中心组成员均已准备了个人自学笔记本，并开始做好自学笔记。二是制定理论学习中心组个人学习计划，坚持个人自学与集中学习结合，学习理论与调查研究结合，通过在“学习强国”“河南干部网络学院”等线上学习，不断提高学习效率和效果，切实强化政治建设与思想引领，进一步夯实了忠诚维护核心的思想根基。

（4）调查研究走过场。

整改情况：一是相关党组成员已将原质量不高的调研报告进行了修改，提高了质量。二是完善了理论学习中心组学习制度，对调查研究及报告内容作了明确要求。三是目前已收集班子成员2025年调研选题10个。

2、统筹谋划发展有欠缺、履职尽责不到位。

（1）委党组统揽全局不够有力。

整改情况：一是强化固投目标监控调整。2024年初拟定我县固定资产投资增速9%，并积极落实上级关于固定资产投资相关政策文件。2025年根据市定目标增速并结合我县经济发展实际，拟定固定资产投资增速目标为8%。今后将注重固定资产监控与调整，加强固定资产投资增速分析研判与调度工作，根据实际情况及时调整目标和计划。二是加强组织保障。起草了《浚县培育壮大冷链物流产业链三年行动方案》（2023—2025年），对我县服务业和现代物流业发展拟定了全县发展规划。印发《浚县服务业运行监测研判工作机制》（浚政办文〔2024〕15号），为统筹推进服务业运行监测和分析研判工作常态化、见实效，为全县服务业平稳健康发展提供保障。三是推动“十五五”规划研究。在推进创新创业和高技术产业发展方面，正在积极拟定新质生产力和数字经济的举措研究，目前浚县“十五五”时期数字经济发展的思路举措研究已拟定草稿，浚县“十五五”时期加快形成新质生产力的思路和举措研究正在拟定。

（2）对牵头负责的工作统筹协调不够。

整改情况：坚持经济运行研判机制，将主要经济指标和先行指标等纳入监测范围，强化统筹，精准调度，总体经济保持回升向好态势。一季度，全县固定资产投资增长4.4%，高于去年同期4.2个百分点；一般公共预算收入完成2.54亿元、增长7.9%，高于全市平均水平2.9个百分点，其中税收占比74.9%、高于全市平均水平19.8个百分点，全市第一；预计城镇居民人均可支配收入排名全市第一方阵。

（3）机构改革职能内部融合不到位。

整改情况：一是对执法监督股和粮食储备中心职责进行了梳理，由执法监督股牵头负责粮食执法监督工作，粮食和物资储备中心做好配合。二是明确了执法监督股负责人，主持开展执法监督工作。

（4）公共资源交易操作流程不规范。

整改情况：一是已启用专家自主签到门禁管理系统，由线下签到改为线上签到，迟到评标专家不再进行评标，由系统自动补抽专家进行评标。二是组织交易中心工作人员、业主代表、代理机构工作人员进行业务培训，学习《河南省公共资源交易平台运行服务规则》《河南省综合评标专家库评标专家考核办法》，目前已开展培训学习4次15人次。三是责令交易中心负责人做出了深刻检讨。

3、意识形态工作责任制落实不力。

（1）落实意识形态主体责任有短板。

整改情况：一是结合单位工作实际，已起草机关意识形态风险研判工作方案，对重要时间节点研判要求进行了明确。二是工作方案对意识形态领域的风险排查进行了细化。三是季度分析研判按时开展，目前已开展2025年第一季度分析研判会，暂未发现问题。

（2）执行“三审三校”制度不到位。

整改情况：严格落实“三审三校”制度，组织机关干部进行了集中学习，对信息发布程序进行了强调，办公室明确了专人负责云上浚县和政府网站后台管理，把牢了信息发布窗口。

（三）落实全面从严治党责任不够有力，管党治党存在薄弱环节（共17条）

1、履行全面从严治党主体责任不到位。

（1）县发改委党组对全面从严治党工作重视不够。

整改情况：一是已制定印发了发改委2025年度全面从严治党工作要点，对各项工作明确了责任人。二是发改委党组于3月19日对2025年全面从严治党工作进行了研究部署，于3月26日召开了2025年上半年党风廉政建设暨全面从严治党工作会，各科室签订了目标责任书，全面安排部署了工作任务。

（2）落实党风廉政建设责任制有差距。

整改情况：一是党组3月21日召开会议，研究制定了《浚县发改委2025年党风廉政建设工作要点》《浚县发改委党风廉政建设责任清单》，于3月26日召开了党风廉政建设会，会上印发了职责清单和年度工作要点。二是每月主题党日活动上通报学习纪委推送的典型案例4个，民主生活会上剖析了粮食系统违纪案例，切实提升了党员干部的廉政风险意识。

（3）党风廉政建设工作开展不扎实。

整改情况：一是党组3月19日召开会议研究党风廉政建设及全面从严治党工作，会上总结了2024年度工作，对2025年工作进行安排。二是于3月26日召开党风廉政建设会议，签订了目标责任书，总结了2024年度党风廉政建设工作，对2025年工作进行了安排部署。

2、党组书记履行第一责任人责任不到位。

整改情况：一是党组书记分别于3月19日和21日主持召开党组会，对党风廉政建设工作进行安排部署，研究制定了《县发改委2025年党风廉政建设工作要点》《浚县发改委党风廉政建设责任清单》。二是通过主题党日、理论学习中心组集中学习等方式学习了党的纪律条例有关内容，进一步压实党风廉政建设工作责任。

3、党组对以案促改工作重视不够。

整改情况：2月10日对王某某等三人进行了批评教育，并重新撰写个人剖析整改、心得体会等相关材料。

4、“三重一大”决策制度执行不到位。

（1）非党组成员参与党组会议事表决。

整改情况：一是组织学习了《中国共产党党组工作条例》对民主集中制的实质进一步领悟。二是对制度进行了规范完善，完善了机关党组会议制度和“三重一大”议事决策制度，明确党组议事规则，并按要求执行。三是对分管组织人事的副主任进行了批评谈话，责令负责会议记录的办公室副主任作出检查。

（2）重大支出未表决。

整改情况：一是对制度进行规范完善，修订了机关党组会议制度和“三重一大”议事决策制度，严格执行班子民主集中制，确保决策的民主性、科学性。二是对负责会议记录的办公室人员进行了要求，并作出深刻检查。

（3）实际支出与表决内容不一致。

整改情况：经核实，2023年8月10日研究表决重建办购买打印机事项，是由于上会表述时金额说成3.8万元，导致记录人员记错，已作出情况说明，并改正会议记录。

（4）重大事项研究不充分，

整改情况：一是组织学习了《中国共产党党组工作条例》，对民主集中制的实质进一步领悟。对制度进行规范完善，修订了机关党组会议制度和“三重一大”议事决策制度，并按要求执行。二是对议题逐项讨论表决，班子成员积极发表意见，均按照议事规则逐一讨论，落实主要领导末位表态。三是结合发改委工作实际，党组给予分管人事财务的党组成员、副主任批评教育；责令负责会议记录的办公室副主任作出深刻检查，对以后规范会议记录进行了要求。

5、执行工作纪律宽松软。

（1）考勤制度执行不到位。

整改情况：修订完善了机关考勤制度，并及时汇总通报了1-4月份考勤情况。

（2）请销假制度执行不严。

整改情况：修订完善了机关请销假制度，并在全体会上进行了传达学习，要求全体机关干部严格执行。对于巡察组反馈的吴某某、刘某某不在岗情况进行了核实，2人均外出，未履行外出手续，对二人进行了通报批评。

6、工作作风不实。

（1）行政执法卷宗存在逻辑错误。

整改情况：已对所有执法卷宗进行全面排查，对发现有逻辑错误等问题的卷宗立即进行了修正，并备注说明了修正原因和依据。

（2）处罚决定书文号排列混乱。

整改情况：1月15日，组织全体执法人员开展处罚文书规范制作培训，提高了文书制作水平。

7、财务管理、资产处置不合规。

（1）财务制度执行不严格。

整改情况：一是已与保洁签订用工合同，并开具发票，附上了贫困户慰问对象发放人员名单，完善了相关报销材料。二是组织财务人员学习财务报销制度，并严格执行出差公务卡结算制度。

（2）账目存在科目使用混乱现象。

整改情况：一是已对发现的错误科目进行调整。二是对其他账目进行了全面自查，未发现此类问题。三是对财务人员进行教育培训，组织学习了财务管理办法。

（3）违规使用下级单位资金购置资产。

整改情况：一是已按照程序将购买空调划转发改委固定资产。二是组织财务人员学习财务相关文件精神，并严格执行。三是对财务人员进行了通报批评。

（4）应计未计固定资产。

整改情况：一是已将专家自主签到门禁管理一体机计入本单位固定资产。二是组织财务人员学习固定资产管理制度，并严格执行。

（四）落实党建工作责任制不到位，选人用人不规范（共6条）

1、对党建工作重视不够。

整改情况：一是研究制定了发改委党建工作责任制清单，明确了党组书记及班子成员的责任。二是将党建工作纳入党组议事日程，坚持每年至少专题研究党建工作至少2次，目前已研究一次。

2、党建制度执行不严格。

（1）执行党的组织生活制度不到位。

整改情况：一是组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等关于党小组和组织生活会有关规定和要求，提高党员思想认识。二是积极参加党务干部业务培训，提升支部委员业务能力，于4月11日参加了党务骨干业务培训班。三是严格落实“三会一课”工作制度，对工作记录进行全面自查，对查摆问题立行立改。四是制定2024年度组织生活会工作方案，明确流程，按照程序于3月10日召开了2024年度组织生活会，并开展了民主评议党员，对全体党员做出了客观评价。五是严格落实谈心谈话规定，积极开展谈心谈话，党支部书记与党员开展谈心谈话，支委之间、支委与党员之间开展交流，重点了解思想动态、工作困难及对支部建设建议，目前交易中心支部已开展1次。

（2）党建材料不规范，文风不实。

整改情况：一是组织党务人员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升党务人员的理论水平和工作规范。二是按照任期要求与换届程序，积极与县直工委对接，于2024年6月26日完成交易中心支部换届工作，选举和某某、吴某、刘某某为支部委员，和某某为党支部书记，建强支部堡垒，确保支部工作稳中有序开展。三是确定了1名支部委员做好会前材料审核工作，定期对党建材料进行自查，对照整改标准，检查材料规范程度，对存在的问题及时整改，并做好了党建资料整理规范工作。

3、选人用人程序不规范。

（1）2023年10月24日研究确定机关股室人员调整提拔事宜时，党组成员没有对10名拟提拔人员逐一表态。

整改情况：已对《机关党组会议制度》《“三重一大”议事决策制度》等制度进行修改完善，强化逐人逐项表决制度，明确表决规则。2025年4月25日，发改委党组对新一批股级干部考察及拟任职情况进行了研究，党组成员均逐一表态。 

（2）会议推荐程序10名调整提拔人员考察材料考察组组长和成员均没有签字，会议推荐计票结果、谈话调研推荐计票结果计票人、监票人均未签字。

整改情况：一是对2023年调整提拔人员股级干部考察材料等资料进行全面排查，并补充完善。二是组织分管领导和办公室（人事财务股）相关人员学习《中共浚县县委组织部关于进一步规范股级干部选拔任用管理工作的通知》精神。三是根据县委组织部有关规定，制定了发改委股级干部考察工作方案，2025年4月严格按照程序对新一批股级干部进行备案，目前正在走相关程序。

（3）2023年11月22日组织部批复后发改委党组没有下发任职文件。

整改情况：制定了浚县发改委股级干部考察工作方案，明确工作流程，严格按照程序开展干部备案任免工作。今年4月底启动了14名股级干部备案工作，目前已根据县委组织部批复完成了考察等工作，待组织部审批同意后发改委党组及时下发任职文件。

三、下一步工作打算

（一）坚持政治引领，持续推进整改

进一步提高政治站位，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持不懈抓好巡察整改后期各项工作。对已完成的整改事项组织“回头看”，对需要较长时间整改的中长期任务，不断完善措施。

（二）坚持从严治党，层层压实责任

党组班子示范引领，以上率下，层层传导压力。加强对党员干部的教育管理，把严明纪律体现在日常管理监督中，进一步健全和落实制度、立好规矩，堵塞工作漏洞和薄弱环节。

（三）坚持标本兼治，提升整改效果

以巡察整改为契机，进一步强化使命和责任担当，自觉将发展改革工作放在全县经济社会发展的大局中来审视和谋划，全力推动发展和改革工作再上新台阶，为建设高质量富美浚县提供更加坚实的支撑和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-5523695；电子邮箱xxfgwbgs@126.com。

中共浚县发展和改革委员会党组

2025年5月28日