中共浚县卫健委党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年10月22日至12月15日，县委第一巡察组对浚县卫健委进行了巡察。12月31日，县委巡察组向卫健委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

浚县卫健委党组切实履行县委巡察整改主体责任，坚持把巡察整改作为首要工作任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神。成立由陈方杰同志任组长，李宝玺、李军、赵宪海同志任副组长的县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进县委巡察整改工作。

卫健委党组书记、主任坚定扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下亲自抓，带动班子成员将巡察整改工作同业务工作同研究同谋划同部署，推动各项整改任务有序开展。先后3次主持召开党组会，专题研究部署、调度推进巡察整改工作。对县委巡察反馈意见照单全收、照单全改。各班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，协调抓好各自分管领域的巡察整改工作。各股室、各基层医疗单位积极担当、主动作为，坚决落实巡察整改的各项要求。印发《中共浚县卫健委党组关于县委第一巡察组反馈意见整改落实方案》，对整改工作实行清单化管理，明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位。倒排工期、挂图作战、对账销号抓落实。建立专人、专班、专题推进抓整改机制，把提高站位与贯彻落实相结合，整改具体问题与共性问题相结合，问题解决与建章立制相结合，完成整改任务与长远谋划安排相结合，有针对性地堵塞制度漏洞，切实扎紧制度的笼子，不断巩固拓展整改成果。

二、县委巡察反馈意见整改落实情况

（一）推动落实巡察整改有差距方面

1.关于履行巡察整改主体责任不够到位问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神。1月6日，组织召开党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，并认真组织交流研讨，提高了巡视巡察工作的重要性认识。二是将巡察整改工作纳入党组重要议事日程常抓不懈。先后3次召开党组会议，研究巡察整改工作情况，解决整改过程中存在的难点、堵点，确保整改实效。三是建立问题整改长效机制，持续抓好问题整改。对已完成整改并需要长期坚持的重点事项，列出工作清单，开展问题整改“回头看”，防止问题反复、反弹现象发生。

2.关于“执纪问责存在等靠思想”问题反弹现象比较突出问题

整改情况：一是建立廉政风险防控机制。开展14家医疗机构廉政风险点排查，制定廉政风险点防控措施，使干部职工熟知本职工作中存在的廉政风险，提高了警惕性和敏感性，进一步强化了干部职工的廉洁自律观念。二是聚焦“廉洁教育、制度执行、工作纪律”等落实情况，不定期对委属医疗卫生单位开展督促检查，对发现的问题及时督促限期整改，累计督改问题2个。三是建立和完善《卫健委问题线索排查制度》和《卫健委案件处置和移交制度》，持续强化工作力度，形成有责必问、问责必严的氛围。2025年以来，向纪委监委移交问题线索3条，对违规违纪现象形成有力震慑。

3.关于“违规从事营利性活动时有发生”问题边改边犯问题

整改情况：一是开展违规从事营利性活动专项治理行动。就各单位违规从事营利性活动情况进行全面摸排，对违规从事营利性活动的，进行组织处理，累计组织处理12人。二是加强与纪检监察机关的沟通协作，建立案件移送和联合办案机制，对于发现的违法违纪问题及时移送并配合调查处理。三是开展警示教育。通过观看警示教育片，召开以案促改会议，全面提升干部职工的遵纪守法意识，累计开展警示教育和以案促改5次。

（二）学习贯彻党的理论路线方针政策不到位，落实重大决策部署不扎实方面

1.学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述不够深入方面

（1）关于落实“第一议题”制度不到位问题。

整改情况：一是严格贯彻落实党委（党组）“第一议题”制度。将学习领会习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神作为第一议题首要学习内容，并认真组织交流研讨，并按照要求由2名党组成员结合本职工作开展交流研讨。2025年以来，“第一议题”开展学习13次，开展交流研讨26人次。二是认真梳理习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话精神，纳入2月28日党组理论学习中心组学习内容，开展集中学习，并认真组织交流研讨。三是明确专人管理。对党组“第一议题”学习进行规范管理，对学习内容、交流研讨发言内容均进行详细记录，保证了学习记录的完整性。

（2）关于有关卫生健康工作政策方针学习不深不实问题。

整改情况：一是委党组履行第一责任，制定《中共浚县卫健委党组2025年理论学习中心组学习计划》。对学习内容、学习要求进行规范，保障学习效果。二是认真组织开展学习。会前，将学习内容提前发给各成员，通过自学，并结合自己分管领域业务工作，认真开展交流研讨，将学习走深走实。2025年以来，开展理论学习中心组学习4次，交流研讨12人次。三是加强机关和委属医疗机构政治理论学习。利用周一例会开展政治理论学习，开展习近平总书记的重要指示、重要讲话精神、党的二十届三中全会精神等学习。2025年以来，开展理论学习12次，提高了干部职工的政治理论水平。四是加强委属医疗卫生单位开展党的理论学习的指导，提升了卫健系统干部职工的思想认识。

2.贯彻卫生健康工作方针不够到位，落实省委、市委、县委关于卫生健康工作的要求还有差距方面

（1）关于优质医疗资源总量不足、扩容下沉不够问题。

整改情况：一是通过组织特招医学院校毕业生，为基层医疗机构充实卫生技术人员31人。二是通过劳务派遣、人事代理为基层医疗机构充实卫生技术人员31人，其中研究生10人，本科生21人。培育高层次人才41人，其中高级职称9人，副高级职称32人，有效改善年轻医疗人员储备不足现状。三是积极与省市卫健委协调对接，争取2025年特招医学院校毕业生招聘需求30名，争取农村订单定向医学院校毕业生4名，争取大学生村医订单定向3名，新注册护士40名，有效提高医疗机构床人比、医护比。四是进一步完善基层医疗服务体系建设，对10个空白行政村进行核实、了解，根据各镇卫生院实际情况，采取卫生院派驻、邻村代管等方式，对空白村进行医疗服务代管。目前所有空白村均已安排人员承接相关工作。

（2）关于紧密型县域医疗共同体建设推动不力问题。

整改情况：一是督促指导县医院、中医院制定向乡镇卫生院派驻人才的具体计划，对人员数量、专业、派驻时间等做了明确要求，基层医疗机构医疗水平进一步提升。2025年以来，牵头医院对口帮扶专家坐诊317人次，参与培训教学13人次，技术指导7人次，义诊68人次；二是组建188支巡回医疗团队，开展巡回义诊，明确各团队的服务区域和服务内容，巡回医疗工作计划等，累计开展巡回诊疗80余次，惠及群众10000余人次。三是建立帮扶工作监督与反馈机制，定期收集乡镇卫生院对帮扶工作的意见和建议36条，及时调整帮扶策略6项。通过知名专家扎根一线、“双向带动”育强队伍、“绩效捆绑”激发活力，推动资源下沉、基层变强。实现“一升一降一满意”，就医效率提升、成本降低，群众满意度高。

（3）关于安全隐患防范工作做得不实问题。

整改情况：一是强化学习，提高安全意识。将习近平总书记关于安全生产工作的重要论述纳入理论学习中心组、“第一议题”学习计划。2025年以来，通过理论学习中心组、“第一议题”学习领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述2次。二是落实卫健委机关、保健院电梯年审。及时对电梯进行了年审，并出具电梯自行检测报告和特种设备使用标志。同时每月一次由维保人员对电梯进行维护和保养，填写保养记录，确保电梯运行正常；三是立行立改。对相关单位存在安全隐患问题落实整改到位，安排专人维护单位停车管理，同时建立消防器材专人管理和月检制度，保证消防器材设备正常。四是开展全县医疗机构安全生产（消防安全）专项治理，累计开展安全督导检查32次，排查出安全隐患163条，均落实整改到位。五是及时落实食品安全管理。对相关厨师于2024年12月2日及时落实体检并办理健康证；对没有配备留样柜的单位督导落实配备，并加强管理，保证厨房干净整洁。

（4）关于履行意识形态工作责任制不够严格问题。

整改情况：一是召开专题会议研究意识形态工作。3月26日，召开意识形态领域专题会议，分析研判卫健领域意识形态重点事项。二是强化风险排查。进一步健全完善意识形态风险点清单、责任清单和意识形态风险应对处置预案。三是修订完善了意识形态工作责任制考核办法，将意识形态工作纳入了基层医疗机构重点工作绩效考核内容。四是5名班子成员均结合分管领域业务工作实际，将意识形态工作纳入班子成员2024年民主生活会对照检查材料和2024年度述职述廉报告，进一步提高了履职能力。

3.践行以人民健康为中心的发展思想不够到位，为群众提供优质高效的医疗健康服务还有差距方面

（1）关于医疗服务倾斜基层、贴近群众有差距问题。

整改情况：一是召开专题会议，对全县家庭医生签约、履约服务工作全面排查，加快推进重点人群签约服务全覆盖，做到应签尽签、服务规范。目前一般人群签约率达到68.26%，重点人群已实现全覆盖；二是加强政策宣传，利用家庭医生团队入户服务和每月开展健康讲座的机会，对村民广泛宣传家庭医生签约服务的政策、内容及家庭病床服务优势和意义，提高群众知晓率，累计开展宣传和讲座11次；三是组织各镇卫生院完善家庭医生签约服务工作评价，将家庭医生签约服务知晓率、满意度列入基本公共卫生服务绩效评价的内容，不断提高工作质效。四是对新申请的10家医疗机构进行评估验收，并协调医保部门开通医保端口，让患者足不出户就能享有“住院”服务。目前具有服务资质的医疗机构均有建床病例，累计建床38张，撤床31张。

（2）关于为民便民利民服务用心用情不够问题。

整改情况：一是提供便民导引，服务质量得到进一步提高。各卫生医疗机构均在门诊大厅等显眼位置设置导诊台、便民服务箱等，安排专门的导诊人员，为患者提供导引服务，方便患者就医。同时配备常用的医疗用品和便民物品，方便群众就医，提高服务水平。二是制定便民服务箱和导诊台的管理制度，定期检查和补充便民服务箱内的物品，确保导诊台人员按时在岗，服务规范。三是对《计划生育避孕药具发放管理制度》进行完善。全县15家医疗机构避孕药具发放机均实行专人专管，定期排查和维护，确保设备运转正常。四是督促和指导各医疗机构开展医德医风专题教育培训，提高医务人员服务意识。累计开展培训15场次，培训人员1600余人次。

（三）全面从严治党永远在路上的政治自觉未形成方面

1.严的基调、严的措施、严的氛围存在不足方面

（1）关于持续净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境有欠缺问题。

整改情况：一是将习近平总书记关于党风廉政建设重要论述纳入日常学习计划，组织委机关、各医疗卫生单位开展习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述精神学习，并结合工作实际，开展交流研讨，累计开展学习研讨14次。二是深入开展行业作风教育培训，不断提升基层医疗机构行业风气，二级以上医疗机构均成立行风管理队伍，在院内公布举报电话，切实发挥群众监督作用。三是开展《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的学习培训，并组织开展知识测试，提高医务人员廉洁从业意识，累计开展学习培训14次，知识测试1500余人次。

（2）关于党纪政务处分决定执行有偏差问题。

整改情况：一是取消涉事人员当年党员“优秀”评定等级和当年医疗机构“综合治理（平安建设）先进单位”称号；二是制定《浚县卫健委党纪政务处分决定执行工作规范》，严格执行工作规范，确保处分执行工作流程化、规范化、标准化。三是建立评先评优联合审查机制，对拟评先单位和个人名单提交办公室，由办公室、组织人事、纪检监察等部门联合审查，对于不符合条件的取消相关的评先评优资格。

（3）关于婚丧喜庆事宜报备制度执行不严问题。

整改情况：一是强化干部职工婚丧喜庆报告管理。修订完善了《浚县卫健委干部职工婚丧喜庆事宜报告备案制度》，并对时间节点以及各环节进行明确要求。2025年以来婚丧嫁娶报备2人，均按要求规范报备。二是加强日常监管，对违反婚丧喜庆事宜报备制度的干部职工，视情节程度，进行严肃处理，对因审核把关不严导致问题发生的相关责任人，追究其相应责任，确保制度执行的严肃性。

（4）关于党务政务公开不规范问题。

整改情况：一是对党务公开栏进行及时更新。加强党务公开栏的管理和维护，确保公开内容全面、准确、及时、真实。二是修订完善党务公开制度，明确专人负责，对党务公开的流程和程序进行规范，提高了党务政务的透明度。三是加强基层医疗机构党务政务公开的管理和指导。全县15家医疗机构均设置了党务政务公开栏，并按照要求对院党务政务及时公开，提高医疗机构党务政务透明度。

2.“一把手”履行第一责任人责任有差距方面

（1）关于“三重一大”决策制度执行不严格问题。

整改情况：一是规范选人用人程序，在干部选拔任用过程中，坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照上级相关干部选拔任用工作的原则、条件、程序和纪律来开展工作。二是修订完善“三重一大”决策制度，在“三重一大”制度指导下，有力促进卫健委管理工作的科学化、民主化和制度化。

（2）关于干部队伍建设统筹谋划不足方面。

整改情况：一是立行立改。2025年1月14日召开党组会，撤销超编设置的股室，并将股室整合重组，相关职责及人员分别并入相应的股室，同时，对超编制配备的中层干部及3名二级机构班子成员、老龄健康股股长进行免职。对7个内设机构和120急救指挥中心明确了负责人。二是严格落实干部工作制度。深入学习浚组〔2025〕8号《中共浚县县委组织部关于进一步规范股级干部选拔任用管理工作的通知》，充分发挥委党组对党组织的领导和把关作用，切实规范干部选拔任用相关工作。

3.关于派驻日常监督不够全面问题。

整改情况：一是修订完善《县卫健委“三重一大”议事决策制度》，明确党组会参会范围，做好与派驻纪检组的沟通对接。2025年累计研究“三重一大事项 ”12次，派驻组全面参与。二是修订完善《县卫健委公务接待管理办法》。严格对照管理办法，加强日常管理，做到了规范、高效。三是加强单位公车管理。对公车的使用、维护、加油等环节进行严格规范，明确专人负责公车的日常管理和维护，建立公车使用台账，详细记录车辆的使用时间、事由、行驶里程等信息，确保公车使用的合理性和规范性。

（四）干部队伍建设和基层党建工作存在薄弱环节方面

1.党组议事规则执行不严格方面

（1）关于研究干部人事工作不规范问题。

整改情况：一是在中层干部提拔、二级机构负责人任免、科级干部职级晋升考察人选时，坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照上级相关干部选拔任用工作的原则、条件、程序和纪律来开展工作，研究干部人事调整。二是修订完善《浚县卫健委“三重一大”议事决策制度》，补充完善现行决策管理制度上的疏漏和不足，规范事项表决程序，明确了非党组成员不参与“三重一大”事项表决有关要求，并常态抓好落实。

（2）关于回避规定执行有差距问题。

整改情况：一是建立健全重大事项回避工作机制，在科级干部职级晋升、事业单位职员等级晋升、提拔等考察时，均落实回避规定执行。二是党组会议召开前，对照研究议题，认真进行审查，对涉及人员需回避的事项，均做到及时提醒回避。

2.关于人事档案管理不到位问题。

整改情况：一是完善学历认证和学籍资料。58名人员均进行了学历认证，缺少学籍资料的42名人员均完善了学籍材料。二是在档案室安装了监控设备，按照“三室分离”管理要求单独设立阅档室，并明确专人负责，做好查阅调取档案资料登记备案。

3.基层党建工作虚化弱化边缘化方面

（1）关于履行党建主体责任存在较大差距问题。

整改情况：一是落实党建主体责任。2025年3月21日召开党建专题会议，听取党建工作汇报，对本年度党建工作安排部署，结合党建引领高效能基层治理，做到同研究、同部署、同落实，充分发挥党建引领作用。二是规范委属党支部管理。对机关党支部书记进行了任命；对疾控中心党支部和卫生监督所党支部进行了合并，成立疾控中心党支部；撤销华兰生物党支部，将两名党员组织关系并入快庄医院党支部。三是对快庄医院党支部书记进行谈话提醒。加强委属各支部特别是民营医院支部督促和指导，督促按时开展“三会一课”和组织生活会等活动，2025年以来开展督促指导2次。四是2023年2月21日快庄医院党支部已完成换届，在巡察期间，未能完整的提供相关资料，特此说明。

（2）关于基本组织生活制度执行不严格问题。

整改情况：一是撤销当年预备党员的评定等次。规范组织生活会和民主评议党员的流程和标准。同时加强委属支部民主评议党员情况审核管理，对2名党员不符合评定等级的要求支部重新评定。二是加强组织生活审核，严格按照上级要求开好2024年党支部组织生活会，明确专人负责，对46份对照检查材料组织人员进行审查，未发现材料雷同、缺项漏项现象。三是严格党费管理。委属支部2021年以来党费缺额部分和预备党员预备期间未缴党费人员补缴党费1577.52元；明确各支部党费收缴管理人员，并对2025年党费缴纳基数重新计算核定，确保各支部按时足额缴纳党费。四是加强党员系统管理。对疾控中心党支部调离的大学生党员及时完成组织关系调离。

三、下一步工作打算

浚县卫健委党组将继续抓好巡察整改落实工作，持续巩固深化巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展。

一是持续强化政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩，严格履行全面从严治党政治责任，压紧压实意识形态工作责任制，深化落实中央八项规定和实施细则精神。严格遵守党内政治生活的若干准则，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。

　　二是持续抓好深化整改。坚持把巡察整改作为重大政治任务，在巡察整改上持续发力，持之以恒，切实做好巡察“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，持续跟踪问效，认真总结经验，做到举一反三、标本兼治，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，做到紧盯不放、常抓不懈，力争取得更大成效。

三是持续推进成果运用。自觉把巡察反馈问题整改作为推动工作、促进发展的重要动力，将整改成果转化为推动卫健系统高质量发展的动力，确保卫健系统中心工作和整改工作两不误。不断巩固和扩大整改成果，为实现卫健系统稳定长远发展目标奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-5503069；电子邮箱：xxwjwdb@126.com。