浚县文旅融合发展服务中心关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2024年10月22日至12月30日，县委第四巡察组对我单位开展了巡察。12月30日，县委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
（一）加强组织领导，强化主体责任
为切实抓好县委第四巡察组反馈意见的整改落实工作，县文旅融合发展服务中心领导班子成立了以县文化广电和旅游局党组书记、局长，县文旅融合发展服务中心主任申黎敏任组长，中心班子成员任副组长，各股室负责人为成员的“县文旅融合发展服务中心整改落实县委第四巡察组反馈意见工作领导小组”。申黎敏负总责，中心各分管领导各负其责，相关股室积极协作，具体落实各项问题整改措施。单位先后召开了巡察整改工作动员部署会、专题民主生活会、专题推进会，巡察整改工作稳步推进。
（二）提高思想认识，抓好整改落实
自收到《县委第四巡察组巡察县文旅融合发展服务中心的反馈意见》后，迅速召开专题会，研究制定了《浚县文旅融合发展服务中心关于县委第四巡察组反馈意见整改落实方案》；根据《方案》，中心领导班子成员和相关股室负责人主动认领整改问题、明确了整改责任，制定了巡察整改问题台账，逐项制定整改落实举措，明确了完成目标和时限，要求提高思想站位，直面问题，真抓真改、立行立改，确保高质量完成各项整改工作任务。
（三）加强督导检查，确保整改效果
为确保巡察整改工作扎实推进，县文旅融合发展服务中心巡察专项工作组不定期对本单位涉及整改工作任务股室的整改进展情况进行督促指导，对发现和存在的问题及时指出，坚持定期跟踪问效。另外，加强与上级部门的日常沟通协调，及时汇报整改进展和存在的问题并积极解决。
二、县委巡察反馈意见整改落实情况
（一）巡察整改责任落实有差距方面
整改落实情况：一是制定了浚县文旅2025年宣传营销活动规划方案，利用春节申遗成功的机遇，依托民俗文化节，细化节前、节中、节后宣传工作方案，采取“官媒+网红”“纸媒+网络+短视频+直播”“高铁宣传”等方式，确保达到铺天盖地、万屏竞发、刷屏可见的宣传效果。二是投放广告宣传。开通投放“老家河南 浚县过年”高铁冠名列车媒体宣传，触达495万人次，在北京西站候车厅、郑济高铁滑浚站候车厅投放浚县文旅宣传画面广告。三是2025年1——4月份，到省外开展4次文旅推介活动，在浚县开展1次邀请全国旅行社老总、网络达人的浚县文旅专场推介会。四是“浚县文旅”官方抖音号从原有粉丝4.3万人,增长为5.4万人。“大伾山景区”官方抖音号从原有粉丝2360人，增长为9309人。
（二）学习贯彻落实党的路线方针政策不够深入，以文塑旅以旅彰文存在差距方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神不够深入方面
（1）“第一议题”制度执行不到位问题
整改落实情况：一是及时组织传达学习“第一议题”制度落实要求，严格落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神内容列为第一议题，及时组织传达学习。二是加强交流研讨，学习“第一议题”时，由2名班子成员就议题内容分别作研讨发言，认真谈学习体会。
（2）理论学习中心组学习不够规范问题
整改落实情况：一是积极完成理论学习中心组学习2024年度总结。二是已按照“专本专用”的要求规范记录理论学习中心组会议记录。三是明确规定班子成员每人每年结合分管领域重点难点问题，深入开展调查研究，撰写有针对性调研报告1篇。
（3）学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的指示批示精神有差距问题。
整改落实情况：一是通过每周二机关集体学习、自学等方式，组织文旅中心领导班子成员对2022年1月7日习近平在山西晋城考察时的讲话、2023年10月12日习近平主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会的讲话等内容进行再学习。二是将习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和指示批示精神及文旅行业相关规划和实施意见列入了2025年理论学习中心组学习计划，积极组织党员领导干部开展学习。
（4）政治理论学习不到位问题
整改落实情况：一是制定了学习计划，通过每周二集体学习、理论中心组学习等，组织干部职工对党的二十大、二十届三中全会精神开展集中学习。二是丰富学习形式，倡导干部职工通过线上平台，如学习强国、河南干部网络学院等，积极开展自学，提升政治素养。三是在机关院内设置了党的二十届三中全会精神主题宣传版面，营造浓厚宣传氛围。
2.“一把手”履行第一责任人责任不到位方面
整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设责任制要求，2025年已召开1次党风廉政建设专题会。二是完善制度建设，已建立健全党风廉政建设责任制和相关工作制度，坚持一把手带头履行“一岗双责”，元月份，成立了县文旅融合发展服务中心主任申黎敏为组长、二级主任科员王毅为副组长，班子其他分管领导为成员的“党风廉政建设工作领导小组”，明确具体职责和任务，将党风廉政建设与文旅中心重点业务工作同部署、同落实。
3.意识形态工作抓的不严不实方面
整改落实情况：一是严格按照“每季度召开分析研判会议、每半年专题研究”的工作要求，2025年已召开1次意识形态分析研判会议。二是明确每位班子成员在2024年度述职述廉述学报告中将意识形态内容纳入。三是及时收集整理领导班子成员2024年度述职述廉述学报告，严格把关，确保报告撰写质量。四是撰写2024年年度意识形态工作专题报告与县文广旅局合并向县委报告。
4.重塑性改革深度融合不到位方面
（1）应挂牌未挂牌问题
整改落实情况：按照《浚编﹝2023﹞30号中共浚县县委机构编制委员会办公室关于浚县文化广电和旅游局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》要求，及时悬挂“浚县文旅融合发展服务中心”标识牌。
（2）机构设置不规范问题
整改落实情况：一是严格按照《浚编﹝2023﹞30号中共浚县县委机构编制委员会办公室关于浚县文化广电和旅游局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》要求设置内设机构。二是按照编制原则配备调整各股室负责人。三是景区服务中心人员已经配备齐全，目前已经开展工作。
5.世界文化遗产保护项目管理不到位方面
（1）运河规划、宣传推介力度不够问题
整改落实情况：一是积极与县发改委沟通，《大运河浚县段文化保护传承利用实施规划暨大运河浚县段国家文化公园建设规划》已完成编制工作，待上级部门审批。二是举办2025儒商文化学术研讨会，叫响了子贡故里文化品牌。三是4月26日，协助市县相关业务部门举办了“行走大运河”浚县全民健身健步走活动，积极谋划组织“5月19日中国旅游日”“6月10日文化和自然遗产日”等大运河文化宣传活动。
（2）日常巡护不到位问题
整改落实情况：一是按照大运河日常巡护管理制度，进一步规范巡查记录，并将原巡护记录进行了修改补充。二是组织安排人员对现场环境卫生进行清理，要求巡护人员巡查期间对发现在河边的堆砌物品时及时清理，如体量较大时及时上报，由运河遗产股通知河道所处的属地管理部门。三是积极与河务局、水利局、河道属地建立协调联动机制，实行大运河卫河（永济渠）浚县段遗产的综合管理。
（3）黎阳仓遗址保护疏于管理问题
整改落实情况：一是对黎阳仓遗址草坪内杂草、杂树进行了清理，对遗址内脏乱差的情况实施了整治，并将群众开种的荒地收回，由本单位将土地进行平整，种上了油菜。二是将管理工作人员职责、保护管理工作制度及员工守则上墙，组织员工进行工作制度及工作职责学习。三是要求业务分管领导与运河遗产股定期开展督导，持续做好对黎阳仓遗址综合保护管理和看护人员到岗情况进行监督检查。
6.5A级旅游景区创建工作不够高效方面
整改落实情况：一是深研评定标准。对照2025年3月新颁布实施的《旅游景区质量等级划分》，系统梳理了黎阳城在基础设施、服务配套、运营管理、智慧服务等方面的短板弱项，并就创建规划编制及下步创建重点工作进行详细谋划。二是提升景评质量评定材料。围绕文旅融合、品牌营销、主题特色魅力等新增要求开展景观质量评价申报材料及汇报片编制，高标准撰写《黎阳城文化旅游区创建国家5A级旅游景区旅游资源价值说明材料》，高质量拍摄制作了黎阳城文化旅游区视频宣传片。三是及时完善、更换景区内标识牌，加大“智慧文旅”应用力度，持续完善文旅基础配套设施。通过上述措施，实现5A级旅游景区创建工作提速增效。
7.乡村旅游存在短板方面
整改落实情况：2025年十七届中原（鹤壁）民俗文化节期间，将新镇镇九流渡填仓会、屯子镇码头河灯会、屯子镇裴庄灯棚会、白寺路灯会4个乡村传统民俗活动与大伾山、浮丘山民俗活动深度结合，纳入到首个非遗版春节的整体活动开展和宣传推广方案当中，抓住旅游旺季整合民俗资源，积极培育乡村文旅品牌。
8.旅行社指导力度不够方面
整改落实情况：一是针对排查出的问题下达3份整改通知书，要求限期整改，目前河南印象国际旅行社有限公司浚县小河镇门市部已注销，豫中旅国际旅行社有限公司浚县营业部已按要求整改完成，鹤壁龙游天下旅行社有限公司浚县网点负责人已将盛源人力资源有限公司公司注销，按要求完成整改。二是开展旅游市场专项整治活动，在民俗文化节前夕、春节旅游黄金周、清明等法定节假日和旅游旺季出动检查人员42人次，通过游客回访、行程跟踪、突击检查、日常排查等方式加强对旅行社日常监督。截止目前，共下发安全隐患整改通知书12份，签订承诺书19份。
9.文物保护工作存在短板方面
（1）未严格落实文物巡查制度问题
整改落实情况：一是进一步完善文保单位执法巡查制度，做到对全县文保单位检查全覆盖。二是加大执法巡查力度，成立执法巡查专班，明确2名专职人员开展常态化安全检查，认真落实文物巡查制度。三是调整、换发业余文物保护员证，调动业余文物保护员积极性，发挥文物保护员职能，开展经常性安全巡查。四是2025年严格落实执法巡查制度，按照执法巡查制度对县级以上各级文物保护单位至少巡查1次。确保了各级文保单位安全。
（2）文物安全检查流于形式问题
整改落实情况：一是积极协调屯子镇裴庄村委及对常氏故居管理使用人进行环境治理，增加了消防灭火器和消防水缸。二是明确主体责任，已于2024年12月27日向县民宗局发函提醒，要求加强文物保护安全监督管理工作，针对安全检查问题整改情况进行检查，督导落实。三是严格落实各级文物保护单位安全巡查制度，建立了整改台账，确保问题整改落实到位。
（3）县保文物监管缺失问题
整改落实情况：一是对文物安全责任人和文物安全管理人、使用人加强宣传，提高文物保护意识。二是明确主体责任，对卫溪街道、黎阳街道、伾山街道、浚州街道、善堂镇政府、王庄镇政府、屯子镇政府、新镇镇政府、卫贤镇政府及小河镇政府下发了《文物安全生产提示函》，要求其承担主体责任，加强文物保护安全监督管理工作。三是积极与县政府协调，争取县级文物保护单位保护修缮资金，对存在安全隐患的文保单位进行修缮保护。四是落实监管责任，积极与小河镇政府、大碾村委会等部门开展专项行动，加大文物保护宣传力度，严厉打击非法挖土取土行为，确保“两大冢”安全。
（三）“两个责任”落实不力，管党治党存在宽松软状况方面
1.机关日常疏于管理方面
（1）会议记录不规范问题
整改落实情况：一是将班子会议与党组会议分本记录，实现会议内容不混淆。二是明确了办公室1名专人负责抄写会议记录，强调会议记录的规范记录。三是对现有的会议记录本进行整理，去除不必要的空白页，确保记录紧凑，优化记录流程，减少空白页的产生。
（2）考勤休假制度执行不严格问题
整改落实情况：一是重新制定县文旅融合发展服务中心考勤请休假制度。二是严格执行考勤请假制度，如遇不按规定审批的请假条一律按旷工处理。
（3）学习制度未执行问题
整改落实情况：一是修订和完善了学习制度，确保学习制度符合当前工作实际和业务开展需求。二是严格按照学习制度规定的时间安排学习活动，要求每次参加集中学习人员进行签到，对因事未能参加人员提醒其进行补学。
（4）值班制度执行不力问题
整改落实情况：一是细化值班记录的内容和要求，对值班工作情况未填写、值班人员代签字的情况立行立改，目前已整改到位。二是严格执行值班人员填写完记录后，带班领导签字确认程序。三是组织机关全体人员进行值班制度培训，确保每名同志对值班工作制度熟记并认真执行。
（5）人事档案管理不规范问题
整改落实情况：一是对2019年签订的企业人员《劳动合同书》进行全面整理，核对数量、内容，确保《劳动合同书》的完整性和准确性，按照统一标准对档案进行分类编号，建立清晰的档案索引，方便查找和调阅。二是积极完善《劳动合同书》用人单位及合同条款，并于2024年12月9日全部归入个人档案。
2.财务管理存在漏洞方面
（1）未按规定租用车辆问题
整改落实情况：一是公务租用车辆过程中，严格按照《浚事文﹝2024﹞5号浚县机关事务中心、浚县财政局关于印发<浚县县直机关公务出行租赁社会车辆管理办法>的通知》相关规定，按规租用车辆。二是中心领导班子及时对人事财务股及违规用车股室负责人进行了教育提醒，使他们深刻认识到自身错误并引以为戒。
（2）未按要求使用公务卡结算问题
整改落实情况：一是完善公务卡使用制度，严格要求能使用公务卡结算的尽量使用公务卡结算。二是如遇不能使用公务卡结算的情况需经办人写出原因经分管财务领导签字同意后方可报销。
（3）经费混支问题
整改落实情况：进一步完善细化财务支出程序，确保在今后的财务预算工作中加强资金使用细化，各项支出严格按照预算支付，做到各项经费支出清晰明了。
3.项目管理不够严格方面
（1）文物修缮资金使用率低问题
整改落实情况：一是严格落实文物修缮资金使用办法。二是建立文物保护项目资金使用台账。三是积极与财政部门协调，按照合同约定，支付相关费用，提高支付率。
（2）招投标项目资料不规范问题
整改落实情况：一是对于项目机构对由于代理机构造成的项目招标人及监督人漏签的，由代理机构负责通知相关人员进行补签，对于控制价编制单位未盖单位公章的项目，责成编制单位补盖公章。就询价小组人数不符合要求的项目，补签符合3人以上人员单数的要求并完善相关手续。二是针对发现的问题列成问题注意清单，规范招投标项目资料。三是每一次招投标完成后，针对以上可能出现的问题，由相关招标成员进行检查，杜绝上述问题再次出现。
4.为民服务意识仍需提升方面
（1）未严格执行投诉制度问题
整改落实情况：一是组织旅游行业服务股系统学习《游客投诉管理制度》，提升投诉处理水平。二是建立涵盖投诉主体、投诉方式、投诉内容、处理结果、游客满意度等内容的月度投诉工作台账。三是与各景区保持常态化沟通，指导各景区建立电话投诉台账，督促景区全面提升服务质量，按时效回应投诉。
（2）为民服务意识不强问题
整改落实情况：已将0392-5599899相关公示信息撤销，重新制作大伾山景区游客投诉须知，并完成鹤壁民俗文化节官方号、浚县景区服务中心等平台公示信息更新。
（3）投诉问题整改不力问题
整改落实情况：为减少旅游投诉，保障游客舒心游览，自2025年4月以来已取消60岁以上老年人、残疾人等免票人群购买保险的要求，并在景区售票处粘贴了自愿购买保险的提示标识。
5.派驻纪检组监督力度不够问题
整改落实情况：一是自觉接受派驻纪检组日常监督。二是文旅中心每次“三重一大”会议召开前，安排专人提前2天通知派驻纪检组参加会议的时间和议题，确保能够及时参会。
（四）民主集中制执行不力，基层党组织和干部队伍建设存在短板方面
1.未严格执行民主集中制制度方面
整改情况：一是印发《中国共产党党组工作条例》等相关文件，组织领导班子进行学习，明确民主集中制和“三重一大”决策制度的具体要求。二是每次召开党组会时，涉及“三重一大”事项的会议都严格按照规定程序进行，包括提前通知、准备会议材料、逐人逐项表态、充分讨论和形成决议等。
2.基层党组织建设存在薄弱环节方面
（1）党费收缴不规范问题
整改落实情况：一是2025年度党费缴费基数及党费收缴金额已按照要求报送至县直工委，以确保2025年本单位党员党费足额交纳。二是在中国农业银行设立了专门的党费收缴账户，实行专人管理。三是中心机关等4个支部开展了党员教育，加强了党费管理，组织党员集中学习了《中共河南省委组织部关于党费收缴、使用和管理的实施细则》，对未按基数足额缴纳党费的党员按照党费收缴标准进行了催缴和补缴，收取补缴党费1038.10元。
（2）党建制度执行不规范问题
整改落实情况：一是规范开展支部主题党日活动，提升党务干部业务水平，建立了博物馆支部主题党日活动档案，及时收集了主题党日活动照片资料，确保活动的真实性和完整性。对每次活动的组织、实施、效果等进行详细记录，并妥善保存了相关资料。二是博物馆支部制定了切实可行的2025年工作计划，明确工作目标和任务。三是对2023年博物馆支部工作总结及时进行了补充和完善。
3.干部队伍建设有差距方面
（1）高素质人员储备不足问题
整改落实情况：一是持续向县委组织部、县人力资源和社会保障局申请招聘高层次专业人才需求。3月18日已面向社会公开招聘普通高等教育本科及以上学历4名，现已考过笔试。二是先后组织开展文旅行业干部职工内部培训4次，加强了干部职工对业务知识技能的提升，使之更好的适应新形势下文旅工作对个人业务素质和工作能力的要求，2025年2名同志先后通过自学取得了国家承认大学专科、本科文凭。
（2）具备从业资格人员少问题
整改情况：组织旅游行业服务股、博物馆、文物股、运河遗产保护股、游客服务中心未取得行政执法资格证和导游资格证的人员积极学习文物法、旅游法、行政处罚法、景区服务接待等相关法律法规和业务知识，在司法、文旅等部门统一考试时间内积极参加从业资格证、行政执法资格证的考试。
三、下一步工作打算
一是把加强党的政治建设作为整改工作的重中之重，以全面深入学习贯彻落实党的二十大精神为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。二是强化责任担当，真抓实改。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作全面落实，以改促干。三是持续巩固整改成果。对整改完成的问题适时开展“回头看”，对整改不彻底的问题进行“再推进”，持续巩固整改成果。以本次巡察整改为契机，不断完善文旅融合发展服务中心制度建设，改进工作作风，强化责任担当，为我县建设“三个强县”奋斗目标积极贡献文旅力量。
特此报告。
欢迎广大干部群众对本单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0392—5530283；电子邮箱：xx5530283@126.com
浚县文旅融合和发展服务中心
2025年5月28日