浚县农业农村局关于2024年法治政府建设情况的报告

浚县农业农村局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，浚县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，以习近平法治政府建设思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进法治政府建设总目标，坚持科学导向、问题导向、目标导向，在全局开展了全省法治政府建设创建活动，不断把法治政府建设向更高水平、更高质量推进，为我县经济社会高质量发展奠定坚实基础，提供有力保障。现将2024年活动情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设有关情况

为切实加强法治政府建设工作的组织领导，我局成立了以党组书记侯宝华、局长雷娟任组长，党组其他成员为副组长、各股站（室）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。局党组始终将法治政府建设工作置于突出位置，多次召开专题会议，对我局的法治政府建设工作进行安排部署，并多次组织科级以上干部带头认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党的二十大精神学习应知应会、法治政府建设基础知识等一系列相关理论知识。同时，我局还召开全体干部职工专题研讨会，集体学习法治政府建设方面的各种法律法规常识。在学好基本法律知识的基础上，通过以考促学，绝大多数同志成绩优异。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强农村法治培训

一是扎实开展学法用法示范户培育工作。浚县农业农村局联合浚县司法局制发了浚县《农村学法用法示范户培育工作实施方案》，细化了年度培育计划，明确了培育农村学法用法示范户的总体要求、目标任务、基本原则、认定标准和程序。为切实将培育工作落到实处，浚县农业农村局成立了以党组书记侯宝华、局长雷娟为组长，局党组成员为副组长，各股（室）负责人为成员的学法用法示范户培训工作领导小组。领导小组先后四次组织召开学法用法示范户培育工作推进会议，各镇办分管领导参加会议。会上传达了培育工作方案，进一步明确了各镇（街道）学法用法示范户数量以及年度培育计划。到2024年底，通过村级推荐、镇（街）审核、县级确认层层筛选，浚县共认定484个学法用法示范户，484个涉农行政村实现农村学法用法示范户全覆盖。

二是深入开展农民法治宣传教育。2024年，浚县农业农村局先后举办了四次全县范围的农村学法用法示范户培训班，对全县已认定的484户示范户全部培训一遍。经过培训宣传，我县农村农民学法用法意识得到普遍提高，对《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《土地法》等一系列农业法律法规有了进一步的认识。充分利用丰收节等活动，与浚县县委宣传部联合组织“法律知识进万家”普法活动，深入农村田间地头，利用宣传单、条幅、海报、展板、电子屏幕滚动播放、小品、戏剧、快板书等多种形式寓教于乐，让广大农民群众在欣赏文艺作品的同时学到了法律知识，普及了习近平法治思想教育和党的二十大精神，取得了良好的效果。

三是加强农村法治宣传队伍建设。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，充分利用我局综合执法大队的优势，采取包镇联村的方式，严格落实一个镇（街道）有一名农业执法人员包联，深入农村与学法用法示范户“结对子”，开展以案释法、以案说法，提供有针对性地培育指导和跟踪服务。

（二）加强执法队伍建设

浚县农业综合行政综合执法大队由我局局长雷娟同志亲自兼任大队长一职，全面负责执法队伍的规范化管理工作。在人员能力提升方面，建立常态化培训与考核机制。积极推行岗前培训及在岗定期培训制度。依据人员调整和证件更换情况，定期开展集中培训活动，深入学习法律法规以及专业业务知识，促使执法人员业务能力和执法水平稳步提升。在队伍规范化建设上，以行政执法责任制和评议考核制为核心，深入推进农业行政执法队伍的规范化建设。明确各执法岗位的具体职责，将执法责任细致分解，严格规范执法程序，细化各项执法标准，确保执法责任切实落实到农业和畜牧业的行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等各个工作环节。在强化协作意识层面，鉴于农业综合行政执法工作具有高度合作性，不仅要加强与农业农村机关内部各部门的协作配合，还需与人民法院、公安、政府法制部门等建立紧密的合作关系。我局要求执法人员进一步增强协助意识，积极、主动对外沟通协调，为执法工作的顺利开展营造了良好的工作环境。

（三）严格执法程序

我局成立了农业综合执法大队，明确了各队室职责，配备了相应人员，统一服装制式，无雇用临时工、合同工、社会闲杂人员和指派不具备合法资格的人员实施行政执法现象。在执法过程中，所有执法人员均能做到持有效证件开展执法，无不出示证件和拒绝表明身份执法的行为。严格执行行政程序的受理、审查、决定、时效程序，所有行政执法行为，证据收集确凿，事实界定清楚，依据合法，适用法律法规、规章准确，行政执法处理公正适当，行政处罚严格按照《中华人民共和国农业法》和《河南省农业系统行政处罚裁量标准》等文件的要求执行。所有行政罚没收入，实行收支两条线管理，罚没收入上缴县财政，由县财政统一开具罚没收入电子票据。严格按照重大案件备案制度要求，对重大案件进行备案，2024年以来，农业综合执法大队在农资检查中，累计出动执法人员250多人次，查处各类违法案件72起，检查农资、饲料生产企业30个次，检查农资、兽药、饲料经营门店550多个次，抽取农药、兽药、饲料标签203个，肥料化验22批次，受理举报15个，调解农资纠纷3起，举行现场咨询和宣传活动4次，发放各类资料3000余份，为农民挽回经济损失10万多元。所有行政执法案件中，没有出现存在争议和行政复议情况。

（四）践行“枫桥经验”，强化联动机制

2024年以来，我局强化联动机制，做到柔性执法，将执法与服务相结合、执法与宣传相结合、执法与调解相结合，积极争取地方党委、政府的支持，加强与镇（街道）、信访部门、法院、村委会等基层单位协作联动，广泛邀请有关部门参与案件调解工作，充分发挥各基层组织优势，实现仲裁调解与法庭审判调解的有机融合，截至目前，已经成功调解了农村土地纠纷、宅基地纠纷等大小矛盾300多件，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

近年来我局行政执法虽然做了不少工作，但与上级的要求还存在一些差距，主要体现在以下几个方面：一是学习的自觉性还需要提高，个别同志存在自满情绪，自己认为上级只要不要求自己就可以不用学习。二是学习的内容还有待加强，一些执法人员自认为对法律知识掌握得已经足够多了，学习态度有懈怠现象。三是行政执法文书和案卷书写还不够规范。四是执法队伍经费不足，个别执法人员工资较低，导致有些执法人员积极性不够。五是缺少相应专业的法律人才。

针对以上情况，我局采取了以下几项措施：一是继续加大法治政府建设基础知识、各项专业法律法规等一系列相关理论知识学习力度。二是聘请专业法律工作者对我局执法人员进行多轮次培训。三是协调上级有关部门增加执法经费，争取将全部执法人员纳入行政事业编制。四是招聘更多具有专业法律知识的人才加入农业农村法治建设工作中来。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

一是持续将法治政府建设工作纳入党组工作的重要日程，不断深化学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党的二十大精神学习应知应会、法治政府建设基础知识等一系列相关理论知识，切实把法治政府建设工作落到实处。二是加大全县农村法治建设培训力度，力争在全县农村营造一个良好的法治社会环境。三是继续建强农业执法队伍，打造一支高素质的农业执法队伍，为全县营造一个安全的农业营商环境。四是严格执法，严厉打击各种不法现象，持续净化我县农资市场，确保食品安全。五是严格执法监督程序，保证所有执法行为符合法律法规要求，所有执法案件公开、公平、公正。

浚县农业农村局

2025年1月5日