王庄镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

王庄镇人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，王庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作，为全县打造高品质法治环境做出积极贡献。现将我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

法治政府建设工作是贯彻落实党的依法治国理论、打造高品质法治环境的重要举措，王庄镇始终把法治政府建设摆在工作全局的重要位置切实抓紧抓好，镇党政主要负责人高度重视，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记卢新良同志任组长，镇长代峥同志任副组长，领导小组办公室设在镇综合行政执法办公室，由刘志芳同志兼任办公室主任，配齐工作人员，统筹推进法治政府建设工作。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，逐步形成镇党委统一领导，人大监督，各行政村、各部门全体联动、广大群众广泛参与的工作格局。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习培训，提高依法行政能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神批示精神，将宪法知识、《中华人民共和国民法典》和《信访工作条例》列入镇党委理论学习中心组内容。同时依托学习强国、学法用法考试等平台，采取轮训、讲座、自学等形式，开展镇村干部学法用法工作。全年组织镇政府工作人员到县委党校开展轮训2次，组织全体人员学习《中华人民共和国宪法》《代表法》2次。加强对行政执法人员岗位培训，组织新到执法岗位人员参加2024年法律知识（新办证）培训，组织29名工作人员参加行政执法证的考试；组织镇行政执法人员集中学习4次，就执法过程中的重点、难点及重点领域、重点人员进行了法律知识培训。镇行政执法人员坚持落实行政执法“三项制度”，完善行政执法操作流程，健全行政执法的记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。

（二）强化法治宣传，提升群众法治意识。结合“八五”普法、“法律八进”，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏等方式，结合“禁毒宣传月”“国家安全教育日”等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育，共开展集中宣传活动23次，悬挂横幅及电子屏宣传166条，发放宣传资料6000余份，群众法治意识逐步增强，法治环境整体提升。抓好重点人员普法宣传，尤其是外来人员和安置帮教人员，对安置帮教人员，以帮教为主，及时掌握其思想状况，并通过谈心等方法进行针对性的教育，防止重新犯罪的发生，切实维护了王庄镇社会和谐稳定。

（三）建立健全工作机制，提升依法执政水平。一是建立镇政府法律顾问工作制度，明确法律顾问的职责、权利和义务，规范了法律顾问的选聘、管理和考核等工作流程，为镇政府的重大决策提供法律意见、审查合同及规范性文件、参与处理涉法信访案件和行政复议、行政诉讼等法律事务。二是建立镇政府重大决策合法性审查机制，法律顾问对涉及镇域发展的重大项目建设、土地征收、环境保护等重大决策进行严格的合法性审查。2024年，法律顾问参与审核重大决策8件，审核规范性文件12件，有效地提高了镇政府决策的科学性和合法性，避免了因决策失误而引发的法律风险。三是完善合同审查制度，法律顾问对镇政府签订的各类合同进行严格的审查，确保合同的内容合法、条款明确、权利义务对等。2024年法律顾问审查协议合同5件，办理涉诉事务2件，其他法律事务3件，有效地防范了合同风险，保障了镇政府的合法权益。四是持续深化“最多跑一次”改革。建立实施王庄便民服务分中心值班值守制度，设置“办不成事”受理专窗，有效解决群众事难办问题。

（四）依法化解基层矛盾，建设平安乡镇。2024年共排查矛盾纠纷112起，有效化解112起；深入开展“三零”创建活动，组织各村开展矛盾纠纷大排查、大化解，有效预防“民转刑”案件发生。关注特殊利益群体人员，举办金融知识宣传月活动，增强群众防范非法集资风险意识，统筹做好依法治镇、重症精神障碍患者服务管理、禁毒铲毒及社区康复、反恐、反邪教工作。对辖区存在的不稳定因素，分成三级管控，建立台账，责任到人，有针对性地解决老问题，化解新矛盾，防范新隐患。制定了王庄镇信访化解激励机制，鼓励干部用心、用情、用力化解矛盾纠纷。按照“三到位一处理”要求，针对难案老案，组织精干人员，集中力量攻坚。巡视期间，省委巡视组先后分十三批移交信访件144件，涉及254人，办结144件，办结率100%，满意率57.64%；全年共解决信访积案等4件，处置重大信访应急事件6件，较好地发挥了社会治安综合治理第一道防线的作用，为全镇的社会稳定起到了积极作用。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

2024年，王庄镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求相比还有较大差距，还存在一些问题和不足：一是普法措施不多，效果不明显。法治宣传针对性、有效性不强，普法形式单一，缺乏吸引力，法治宣传教育效果不明显。二是依法行政能力需要提升。镇机关干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；镇综合执法办公室执法设施不全，没有配备执法记录仪等专业的执法设备；执法人员业务能力较弱，执法能力不强。三是镇村干部依法决策、依法办事、依法行政的能力不强。在项目申报建设过程中，有的不按程序办事、违规操作，被上级审计追责；有的项目在村内公开力度不够，侵犯群众知情权；有的行政执法依据不足、执法行为不规范，存在工作瑕疵，引起涉法诉讼案件。

针对存在问题，制定以下整改措施：一是加大法治宣传力度，创新法治宣传形式，增强法治宣传教育的吸引力和实效性。二是开展“八五”普法进村庄、进社区、进学校活动，采取以案说法等形式，对特定群体进行警示教育，特别是通过学校法制大讲堂对学生进行法治教育，进一步增强群众学法、懂法、用法意识。三是加大行政执法人员培训力度，通过参加县培训班、邀请专家讲座、外出学习借鉴等多种形式，争取实现镇机关行政执法人员全覆盖，进一步增强行政执法能力。四是加大乡镇行政执法改革力度，切实做好县住建、城管、自然资源等行政执法职能下沉工作。加强组织领导，健全执法机构。强化人员培训，充实执法队伍。配齐执法设施，满足执法需求。严格执法程序，依法规范操作，确保下沉行政执法权限全面正确履行。五是严格“四议两公开”工作制度，规范农村基层组织议事程序，保证村内重大事项、重要项目，以及财务开支依法依规、公开透明，主动接受群众监督。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

一是强化学法用法，增强镇、村干部法治观念。把党的二十大、二十届三中全会报告中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设内容学习好、宣传好、贯彻好。通过党委理论学习中心组、专题研讨、邀请专家专题辅导等方式，扎实提高镇党委领导班子法治理论水平和依法决策能力。强化农村“两委”干部法治培训，教育引导村干部依法办事、规范操作、公开透明，严守农村“三资”管理法规、议事规则、“四议两公开”制度，切实维护群众的合法权益。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是规范依法行政，加快建设法治政府。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

三是深化法治乡村建设。加大乡村普法依法治理力度，实施乡村“法律明白人培养工程”，至少每村培养法律明白人5名。落实“一村一法律顾问”制度，发挥村法律顾问在基层依法治理中的参谋助手作用。开展“民主法治村”创建，提升基层依法治理水平。注重发挥家教家风在基层社会治理中的作用，开展面向家族的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

四是广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入年度重点工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。突出宣传重点，将深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想、宪法和民法典、反恐法律法规、与群众生活密切相关的法律法规及我市的地方性法规纳入宣传范围。结合全民国家安全日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，广泛开展“精准普法基层行”活动。扎实开展“以案释法警示教育”活动、“防范非法集资和电信网络诈骗”活动、“互联网+普法宣传”活动，全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围。

浚县王庄镇人民政府   

2025年1月10日