浚政〔2023〕1号 浚县人民政府关于印发浚县2023年大力提振市场信心 促进经济稳定向好政策措施的通知
各镇人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门，各有关单位：
现将《浚县2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年1月18日
（此件公开发布）
浚县2023年大力提振市场信心
促进经济稳定向好政策措施
一、全面释放消费潜力
1．加快公共领域车辆电动化替代，培育扩大新能源汽车消费，完善公用充电基础设施布局，推动充电基础设施向干线公路服务区和乡镇综合服务场站延伸，年底前实现集中式充电示范站县域全覆盖。（责任单位：县工信局、县商务局、县发改委、县交通运输局、县公路事业发展中心、县住建局、县房产服务中心、县城管局、县事管局、县财政局）
2．落实上级关于旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、演出场所、剧本娱乐场所经营最新防疫要求，加快恢复文化旅游市场。加强景区景点服务设施设备运维管理，保障游览活动顺畅安全。跨县旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，按需求为团队游客提供核酸检测便利服务。支持A级旅游景区开展门票打折优惠活动。（责任单位：县文广旅局）
3．提升“电商+物流+直播”产业链现代化水平，大力发展直播电商、快递物流，加快推进鹤壁快递村村通产业园建设，招引知名企业入驻，推动“电商+物流+直播”产业链知名企业在我县设立区域分拨仓。（责任单位：县商务局）
4．组织开展农产品、终端消费品产供销对接活动，协同解决产品滞销、货源组织等堵点问题。指导商贸企业加大生活必需品备货量，全力保障市场供应，有序重启重点节会、展会，支持企业举办让利促销活动，促进消费市场供需两旺。利用中国农产品加工业贸易洽谈会和中国国际农产品交易会，向外推介本地特色农产品，提高我县农产品品牌知名度和市场占有率。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县工信局）
5．建设“一刻钟”生活圈。以完善居住社区配套设施为着力点，加快打造智慧便捷的智慧服务圈、舒适高效的综合服务圈等，满足购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等生活消费需求。（责任单位：县创城办、县各有关部门）
二、积极扩大有效投资
6．扎实开展项目建设提质年活动，实施省市县重点项目60个，年度计划完成投资100亿元以上。（责任单位：县发改委）
7．全面推行工业用地“承诺制+标准地”改革，探索增加混合产业用地供给。（责任单位：县先进制造业开发区、县发改委、县自然资源局）
8．实施扩大有效投资重大项目攻坚计划，在制造业高质量发展、现代服务业、绿色低碳高效能源、新型基础设施等10大领域，集中推进实施重大项目30个以上。（责任单位：县发改委）
9．继续办好“三个一批”活动，坚持部门会商联动机制，力争全年完成工业投资25亿元。（责任单位：县商务局、县发改委、县工信局）
10．建立重大项目资金保障协调机制，统筹用好政府专项债券、中央预算内投资等各类政策资金，集中支持具备条件的重大项目快建设、早投产，尽快发挥投资效益。（责任单位：县发改委、县财政局）
11．以培育壮大本土建筑企业为重点，开展“送政策、送技术、送培训、送服务，助力企业发展”活动，全年建筑业产值达到8亿元。（责任单位：县住建局）
12．举办房地产银企对接活动、房地产交易会等，提振房地产消费信心和房地产企业投资信心，全年房地产投资达到3.8亿元，房地产交易额达到15亿元。（责任单位：县房产服务中心、县金融工作服务中心）
13．将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素，并适当提高权重。参照市财政做法，在开展竞争性财政资金存放时，适时将商业银行对“保交楼”专项借款项目配套贷款投放情况纳入考核指标，强化工作激励。（责任单位：县财政局、县房产服务中心、县税务局）
14．持续推进高标准农田建设，先行推动20万亩示范区建设。实施乡村建设行动，年底前45个乡村振兴示范村PPP项目基本完工。加快推进美丽乡村重点县试点项目村庄建设，总投资3.7亿元的6个示范带35个村庄建设年底前基本完工。（责任单位：县农业农村局、县财政局）
15．推进灾后恢复重建圆满收官。紧盯剩余在建项目，加强研判调度、协调解决问题，实现“三年任务两年完成”目标。全面提升灾后重建工作质量和水平，强化全过程全周期质量监管，规范完善“一项一档”，确保我县在省灾后重建中期评估中取得优异成绩。扎实推进冬春水利建设会战，推进卫共治理和蓄滞洪区安全建设，改善重点河流和水利设施蓄洪排涝能力。（责任单位：县灾后重建办，县各有关部门）
三、提升科技创新能力
16．全面落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发投入后补助、规上工业企业研发活动补助等政策，加快推进规上工业企业研发活动全覆盖，确保全社会研发投入同比增速达到18%以上。（责任单位：县工信局、县财政局、县税务局）
17．支持企业联合高校院所组建体系化、任务型创新联合体，实施重大产业化项目，推进协同科研攻关。支持企业与南京农业大学食品科技学院、河南省农业科学院、郑州轻工业学院等共建省市工程技术研究中心、企业技术中心、博士后创新实践基地、新型研发机构、产业研究院、中试基地等高层次创新平台。支持客运企业与鹤壁职业技术学院开展科技交流和产品应用研发合作。（责任单位：县工信局、县发改委、县人社局、县交通运输局）
18．积极组织企业参与省科学院鹤壁分院、神农种业实验室鹤壁基地项目等建设，支持河南丰盛农业开发有限公司与河南省农业科学院联合共建花生产业研究院，加快推动花生产业科技创新突破，加速科技成果转化。（责任单位：县工信局）
19．深入推进“智汇黎阳521聚才计划”“挂职博士计划”，完善“全职+柔性”引才引智机制，鼓励支持企业从高校院所引进专家教授担任“科技副总”，认定高层次科技人才3人以上，科技创新创业团队1个以上，三年引进青年人才1100人左右。（责任单位：县委人才办、县工信局、县人社局）
20．依托市科技大市场的平台优势，争取更多科技成果和科研项目在我县推广转化，技术合同成交额达到6000万元以上。（责任单位：县工信局）
四、加快制造业高质量发展
21．推动绿色食品等优势产业纳入省先进制造业集群，推动现代物流等新兴产业纳入全省布局。（责任单位：县工信局、县发改委）
22．以数字产业化和产业数字化为方向，加快建设数字化转型项目。做大5G、新一代人工智能、大数据、网络安全等数字经济核心产业，打造具有高端竞争力的数字产业高地。（责任单位：县委网信办、县工信局、县发改委、县政务服务和大数据中心、县自然资源局）
23．对经省认定的战略性新兴产业头雁企业，年主营业务收入首次超过10亿元、20亿元、30亿元、40亿元的，分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元、20万元。（责任单位：县工信局、县财政局）
24．对经省认定的传统优势产业头雁企业，年主营业务收入首次超过50亿元、100亿元、150亿元、200亿元的，分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元、20万元。（责任单位：县工信局、县财政局）
25．深化“三化三制”改革，科学有序推进开发区扩区调规，建立亩均投入产出综合评价体系和资源要素差别化配置机制，完成开发区国土空间编制，确保产业用地不低于50%。（责任单位：县先进制造业开发区、县发改委、县自然资源局）
26．开展产业转型示范开发区创建，加快形成龙头企业、配套企业、科研院所、金融机构、公共平台协同联动的产业生态。（责任单位：县发改委）
五、支持实体经济发展
27．落实小微企业融资担保降费奖补政策，积极申请上级奖补资金，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本。（责任单位：县财政局、县金融工作服务中心）
28．政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策。根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2023年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。（责任单位：县财政局、县发改委）
29．加大普惠型小微企业贷款投放力度，严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本，普惠型小微企业贷款余额中续贷和信用贷款占比较2022年提高，新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2022年下降。（责任单位：人行浚县支行）
30．加大对小微企业贷款延期还本付息支持，对于2022年9月1日至2023年3月31日到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，努力做到应延尽延。延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。（责任单位：县金融工作服务中心、人行浚县支行）
31．鼓励各银行业金融机构加大对科创企业的信贷支持，提供全周期金融服务。（责任单位：县金融工作服务中心、人行浚县支行、县工信局）
32．深入推进中小微企业（含个体工商户）首次贷款拓展专项行动，2023年新增“首贷户”不少于300户。引导银行机构采取下调利率、减免服务收费、扩大中长期贷款和信用贷款等方式，降低“首贷户”综合融资成本，持续加大对于“首贷户”金融支持力度。（责任单位：县金融工作服务中心、人行浚县支行）
33．推行不动产“带押捷办”，有效简化业务流程，形成“不动产登记、税费缴纳、水电气暖过户、抵押登记”一站式办理新模式，提高不动产融资效率和利用率，有效激发市场活力。（责任单位：县自然资源局、县税务局、县城管局、市住房公积金管理中心浚县管理部）
34．深入推进“万人助万企”活动，做好产销对接、劳务对接、运力对接、银企对接、入库纳统对接，建立规上工业企业培育库，积极引导企业走专精特新道路，对新认定的省级“专精特新”中小企业，积极争取上级奖补资金。（责任单位：县工信局、县人社局、县交通运输局、县金融工作服务中心、县统计局）
35．加快推进企业上市，畅通“绿色”通道，实施上市奖补，对在境内主板上市的企业给予200万元奖励资金，新三板挂牌企业给予100万元奖励资金。推动我县优质企业在资本市场上市融资。（责任单位：县金融工作服务中心、县财政局、县工信局）
36．落实中央资金支持政策，对国家级“专精特新”“小巨人”企业，在有效期内的设备、软件投资予以补助，积极争取上级奖补资金。（责任单位：县财政局、县工信局）
37．持续优化营商环境，深化“五位一体”服务机制，为企业提供全方位跟踪服务，更大程度激发市场主体创新创业活力。围绕企业全生命周期持续深化“放管服效”改革，继续抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事，提升市场主体感受度和获得感。（责任单位：县发改委、县政务服务和大数据中心、县房产服务中心、县自然资源局）
38．坚持经济运行周研判调度和监测预警机制、经济运行月度工作会议机制，研究解决经济运行中的困难和问题，安排部署稳经济相关措施，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快。（责任单位：县发改委，县各有关部门）
六、着力稳定外资外贸
39．持续扩大中小微企业出口信用保险统保平台覆盖面，对纳入年出口300万美元（含300万美元）以下小微企业统保平台的，保费全额补贴；纳入300万—600万美元统保平台的，保费补贴80%。对企业自行缴费投保一般贸易、加工贸易、跨境电子商务等出口信用保险的，最高补贴实际缴纳保费的一半。（责任单位：县商务局、县财政局）
40．鼓励企业开展境外商标注册、境外专利申请、管理体系认证、境外产品认证等，对实际发生的商标注册、专利申请等费用积极争取省财政资金，给予最高70%的支持。（责任单位：县商务局、县财政局）
41．对企业参加境外国际性展会的净展位费、人员机票费，积极争取上级财政资金支持，实施分类补助，最高补贴90%。（责任单位：县商务局、县财政局）
42．支持企业参与贸易救济案件应诉，对已形成初裁或后续裁定结果的应诉项目发生的律师费、诉讼代理费、咨询费，积极争取上级财政资金支持，按照不超过实际支出80%的比例补助，最高补贴500万元。（责任单位：县商务局、县财政局）
43．鼓励存量外资企业使用境内利润增资或新设企业，对新设（含增资）外资企业（不含房地产、金融业），积极争取上级财政资金支持。（责任单位：县商务局、县财政局）
44．充分利用港资、台资、日韩、世界500强四个外资专班优势，加强与省外资专班、境外招商中介机构的沟通联络，全力推进一批新项目尽快落地。（责任单位：县商务局）
七、保障和改善民生
45．持续推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.91万人次，新增技能人才1.61万人、高技能人才0.65万人。实施就业优先战略，保障重点群体就业，全年城镇新增就业5600人以上。（责任单位：县人社局）
46．对符合条件的小微企业，最高可给予300万元的创业担保贷款，并对符合要求部分予以贴息支持。（责任单位：县人社局）
47．对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，除中央补助外，市、县与省按照1:1配套。将符合条件的自主创业人员纳入创业担保贷款扶持范围。（责任单位：县人社局）
48．加强困难群众基本生活救助，及时足额发放救助资金。落实好“单人户”纳入低保、就业成本扣减、渐退期等政策。对于无法外出务工、经营、就业等导致收入下降，基本生活出现困难的城乡居民，凡符合条件的要及时纳入低保范围或给予临时救助。困难群众救助资金专款专用，确保每月10日前将当月救助资金通过财政“一卡通”系统发放到位。（责任单位：县民政局、县财政局）
49．对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业，加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理。（责任单位：人行浚县支行）
50．健全完善重要民生商品价格调控机制，统筹推进居民生活物资保供稳价工作。完善落实粮食、成品粮油、猪肉等重要民生商品储备调节机制，有效保障市场供应，防止价格大起大落。（责任单位：县发改委、县商务局、县农业农村局、县市场监管局、县粮食和物资储备局）
51．加强电网安全管控，强化设备运维管理，做好极端天气应急预案，确保电网安全运行。必要时精准管理负荷，确保居民和重要用户用电可靠安全。（责任单位：县发改委、县供电公司）
52．加强基层“三保”资金调度和库款监测，坚决兜住“三保”底线，建立健全财政承受能力评估机制，分类推进政府融资平台公司市场化转型，保障合理融资需求，坚决遏制隐性债务增量。（责任单位：县财政局）
53．严格落实金融机构和企业主体责任、地方政府属地责任、金融部门和行业管理部门监管责任，提升科学监管水平。巩固农信系统清收成效。（责任单位：县金融工作服务中心、人行浚县支行）
54．聚焦矿山、燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，开展隐患排查整治。加快推进自然灾害综合监测预警指挥系统建设，持续完善城市安全风险防范“一个网”“一平台”“一张图”。（责任单位：县应急局、县工信局、县城管局、县公安局、县交通运输局、县住建局、县自然资源局、县消防救援大队）
55．落实“三管三必须”要求，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。（责任单位：县应急局、县工信局、县城管局、县交通运输局、县住建局、县市场监管局、县消防救援大队等负有安全生产监督管理职责的部门）