各乡镇人民政府，县人民政府各部门：

现将《今冬明春农田水利基本建设活动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                         二 〇 一一 年十 一 月二十九 日

今冬明春农田水利基本建设 活动方案

为贯彻落实2011年中央1号文件、中央和河南省水利工作会议精神， 进一步夯实水利基础设施，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力， 确保农田水利基本建设再上一个新台阶， 实现再夺“红旗渠精神杯”目标， 按照河南省农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛总体要求和河南省2011年秋冬加快推进水利建设工作方案，结合浚县实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想 

认真落实中央、省一号文件和水利工作会议精神，紧紧把握水利发展的契机，抓住今冬明春水利建设的有利时机，按照浚县水利建设总体规划和浚县 “十二五”水利建设规划 的要求，以科技为先导，以“红旗渠精神杯”竞赛为动力，切实加强农业综合生产能力建设，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收、促进农村经济社会全面发展的目标，提高水利基础设施建设水平，加快水利改革发展。坚持实事求是，因地制宜，资金整合、整体规划，全面搞建设，重点保精品的原则，扎实有效地搞好农田水利基本建设。今冬明春继续加大对农村中小型基础设施建设的投入，大力发展节水灌溉，强力推进小农水重点县、蓄滞洪区安全、引黄入浚、现代农业、高标准农田、土地整理和农村饮水安全等工程建设，落实水利法规和水利产业政策，依法治水，增加投入，加快防洪、除涝、节水、饮水、水保等基础设施建设，为发展现代农业，促进我县国民经济和社会可持续发展提供全面的水利支撑。

二、目标工作

今冬明春水利建设要以再夺“红旗渠精神杯”为主线， 发展有效灌溉面积0.5万亩，旱涝保收田面积1.0万亩，新增除涝面积1.1万亩，新增节水灌溉面积5.8万亩；改造中低产田2.0万亩，解决1.0万人的饮水安全问题， 发展4个节水方，建成4个水利综合治理小区，搞好上级安排的专项工程建设，确保全年各项任务的圆满完成。

三、工作重点

（一）突出六项重点。

一是认真贯彻落实中央和省市水利工作会议精神，加快今冬明春水利工程建设进程，按照统一部署和具体要求，迅速掀起秋冬水利工程建设高潮，确保完成水利工程建设任务。二是抓好防洪、除涝、抗旱基础设施建设，提高综合抗灾应急能力。三是搞好农村饮水安全工程建设，保障农民饮水安全，提高农民生活水平和生活质量。四是搞好水资源优化配置，强化水资源管理，统筹城乡、工农业用水，大力发展节水灌溉，积极实施引水补源，建设节水型社会，促进水资源的可持续利用。五是搞好水利法规和水利产业政策的落实，以法治水，强化管理，实现由 传统水利向现代水利、资源水利、可持续发展水利的转 变 , 推进现代农业建设进程。六是全面完成小型农田水利工程管理体制改革，建立健全适应农村经济社会发展需要的管理体制和运行机制，引导小型农田水利工程走向市场。

（二）摆好三个主战场。

一是农村饮水安全主战场。把饮水安全放在农村水利工作的首位，保障供水安全。今冬在卫贤镇、屯子镇、善堂镇、白寺乡 4 个乡镇 8 个行政村建设供水工程 6 处，其中：联村供水工程 1 处，单村供水工程 5 处，彻底解决 1.0 万人长期饮水问题。

二是防洪除涝、引水补源主战场。以民丰沟、全丰渠、长丰渠、长虹渠、苏村沟等大型骨干沟清淤疏浚为重点，促进面上防洪除涝综合治理上规模；以胡庄闸引水枢纽为中心，对民丰沟、天赉五支渠、伯僚沟、黄丰沟、马蹄沟、马路沟、周口沟（付庄沟）、浚白沟等沟进行疏浚延伸，努力扩大引水补源范围。卫贤镇负责全丰渠清淤，确保天赉灌区干渠退水顺利下泄到共产主义渠，并对配套支沟疏浚清淤；小河镇负责民丰沟疏通，对伯僚沟、黄丰沟、马路沟、周口沟、马蹄沟清淤；黎阳镇负责毛村沟、陈村沟、周口沟、八里庄沟清淤，配合搞好浚内河治理工程的实施。白寺乡负责对境内的民丰沟、长丰沟及浚白沟清淤；王庄镇负责苏村沟及支沟清淤；新镇镇负责对长虹渠及支沟进行清淤疏浚。各乡镇 ( 城关镇除外 ) 疏挖流域面积在 5 平方公里以上的排水沟要达到 3 条以上，总长不少于 6 公里，面上沟渠清淤长度不少于 10 公里，并搞好配套工程建设，实现小沟通大沟，大沟通河流。

三 是节水方和水利小区主战场。在小河镇、新镇镇、卫贤镇、白寺乡 4 个乡镇建设 4 个万亩以上的节水方，小河镇要在纸坊村、饭店村、前郭渡、后郭渡、西郭渡、西王渡、东王渡、牛寨、东张庄、西张庄、梨园 11 个村建设 1.7 万亩的低压管道输水与渠道防渗相结合的节水方。新镇镇要结合高标准农田建设在新镇、高宋、兰庄、马行、张堤等 7 个行政村建设 2 万亩的低压管道输水与渠道防渗相结合的节水方。卫贤镇要在前草店、来庄、赵岗、后草店、杨马湖、李香菜、张屯、李屯、冯屯、温屯、任屯、姚村、侯香菜、袁香菜、刘堂、曹香菜等 16 个行政村建设 2.5 万亩以低压管道输水为主的节水方。白寺乡在前岗、张七营、民卢庄、西徐庄、李桥、中岗、后岗等 7 个村建设 一个 万亩节水方。水利小区涉及王庄镇、善堂镇、黎阳镇、屯子镇4个乡镇。王庄镇依托土地整理项目以小寨、井固等 12 个行政村为中心建设1个以低压管道输水为主的高标准水利小区，面积不少于 2000 亩。善堂镇要在下河、李坊一带建设1个以低压管道输水为主的高标准水利小区，面积不少于 2000 亩。黎阳镇要在以东长村、西长村、花地、将军墓、水峪村为中心建设1个以低压管道输水为主的高标准水利小区，面积不少于 2000 亩。屯子镇要在以东王村为中心建设1个以渠道防渗为主的高标准水利小区，面积不少于 2000 亩。各乡镇要本着水、电、田、林、路、沟综合治理的原则，把小区建成水利工程的亮点，并按年初签订的水利目标和标准，加快推进，确保年底前完成任务。国土资源局、财政局、农业局、发改委要按照项目规划，务于 12 月底前完成土地整理、现代农业、农业综合开发、高标准农田建设、千亿斤粮食工程等各自主管的项目。

（三）实现五个确保。

一是确保节水灌溉上水平。结合全国小型农田水利重点县、千亿斤粮食工程、现代农业建设及农业综合开发高标准农田建设示范工程和土地整理项目建设，扩大节水灌溉面积，确保全年新增节水灌溉面积有新的突破。二是确保建设规模宏大。要落实政策，增加投入，扩大规模，大造声势，形成水利为社会、全社会办水利的浓厚氛围，确保县、乡镇有重点，村村有工程。三是确保工程质量标准有新突破。按照“红旗渠精神杯”竞赛要求、施工技术规范和高、新、优标准，把好各类工程建设质量关，力争各类专项重点工程创优质、出精品，使面上小型水利工程达到良好以上标准，带动全县整体水利建设上水平。沟渠清淤要做到面平、线直、坡顺、弃土规范。低压管道输水项目，亩均管道不少于 6 米，给水栓间距不大于 50 米。渠道防渗项目，渠道衬砌率要达到 100% ，杜绝砖结构工程。实施好田间节水配套措施，田间畦长不大于 75 米，畦宽不大于 3 米，切实提高水的利用率。四是确保依法管理。力争在水利执法、规费、节水、资源规范管理上取得新进展。五是确保综合效益好。稳固基础设施，增强综合减灾能力，确保粮食增产、农民增收。

四、保障措施

（一）加强领导，搞好发动。

县农田水利建设指挥部和“红杯赛”领导小组是常设机构，并根据工作需要调整充实人员，各乡镇村都要建立相应的组织，确保把水利建设工作落到实处 ， 要认真学习和宣传中央一号文件和省市水利工作会议精神，把加强农田水利基本建设作为新农村建设的重点内容纳入重要议事日程，各乡镇要建立健全由党政一把手亲自抓，分管副职具体抓的指挥体系，切实加强对水利工作的领导；要逐步完善基层水利服务体系，全面提高各乡镇水利服务能力。要广泛发动群众，采取逐级包干的办法，层层分解水利建设目标、任务，并把农田水利基本建设完成情况纳入政绩考核、干部年终考核内容，加大考核力度，确保按时足额完成任务。

     （二）突出重点，科学规划。

结合全国第一次水利普查工作，对全县的水资源状况、水利工程现状、水利工程项目及水资源开发、利用与保护等方面进行全面深入细致的调查研究，认真总结近年来农田水利基础设施的经验与不足，做到底数清，情况明。严格按照浚县农田水利项目资金整合方案，对涉水项目实行统筹规划，资金整合，形成合力，集中连片治理，提高项目的综合效益。各乡镇要坚持高标准、大投入、上规模的原则，突出重点，科学规划，全面安排好各项水利工作，全力保证重点项目的实施，使今冬明春水利建设规模宏大，重点突出，管理规范，效益明显。

（三）依靠政策，增加投入。

各单位要认真落实各项投入政策，加大水利建设投入力度。要认真搞好用工规划，在国家安排项目以外的地方，按照“一事一议”的原则，做好群众思想工作，搞一些投资少、见效快的“五小”水利工程，并能使群众从中得到实惠。加快水利管理体制改革，要建立多元化、多层次、多渠道的水利投入机制，千方百计，动员全社会力量办水利，增加水利投入，并按照“谁投资，谁受益”的原则，采取独资、合资、股份合作等形式兴建农田水利工程。

（四）完善措施，严格奖惩。

根据县“红杯办”评比办法，年终评出水利建设一、二、三等奖，先进乡镇各发奖牌一块。对获水利建设一等奖的乡镇党委书记、乡镇长、主管副职、水利站长，由县“红杯赛领导小组”每人发奖金 2000 元，下年度在项目安排上给予倾斜。获二等奖的乡镇党委书记、乡镇长、主管副职、水利站长，由县“红杯赛领导小组”每人发奖金 1500 元。获三等奖的乡镇党委书记、乡镇长、主管副职、水利站长，由县“红杯赛领导小组”每人发奖金 1000 元。对连续三年保持一等奖的乡镇，党政一把手和主管副职、水利站长各奖现金 3000 元，由乡镇财政列支。继续保持省水利建设“红旗杯”荣誉称号，县政府将对在“红杯赛”工作中表现突出的先进集体和先进个人进行奖励，并对做出突出贡献的单位和个人进行表彰。各乡镇党政一把手及主管副职和水利站长每人预交水利建设风险金 2000 元，对完不成年度目标任务或影响全县“夺杯”成绩的，不予退还；对在年终总评中得分在 60 分以下的乡镇党委书记、乡镇长和主管副职，予以全县通报批评。根据开工项目、投入多少、管理水平高低、效益好坏分期考核，年终总评，奖惩兑现。各乡镇也要制定相应的激励措施，调动广大干部群众兴修水利的积极性。