河政 〔 2008〕 7号                             

 

 

小河镇人民政府

关于印发《小河镇突发公共事件

总体应急预案》的通知

 

各行政村、镇直各单位：

现将《小河镇突发公共事件总体应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                           　   　 二○○八年三月九日

 

 

小河镇突发公共事件总体应急预案

 

为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地指导、控制和处置已发事件，保障人民群众的生命财产安全，推进依法治镇进程，促进平安小河的建设，根据有关法律法规和上级业务部门处置突发事件的要求，特制定本预案。

一、指导思想

以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，坚持科学发展观，构建 “ 集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速 ” 的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、分类分级

本预案所指突发事件主要分为以下四类：

1. 自然灾害类事件。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等事件。

2. 事故灾难类事件。主要包括全镇范围内发生的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件。

3. 公共卫生类事件。主要包括突然发生，可能造成影响社会公众身心健康的重大传染病、食物（食品）安全、群体性不明疾病以及突发性重大动物疫情等事件。

4. 社会安全类事件。主要包括民族宗教事件、群体性非法集会、游行示威、群体性械斗以及其它可能引发影响社会稳定的事件。

镇党委政府对可能发生的突发公共事件按危害程度分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）、四级（一般），依次用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

三、适用范围

本预案适用于全镇各类突发公共事件。

本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。

四、工作原则

1. 坚持以人为本、预防为主的原则。

2. 坚持统一领导，分级负责的原则。

3. 坚持依法规范，加强管理的原则。

4. 坚持快速反应，协同应对的原则。

5. 坚持依靠科学，资源整合的原则。

五、领导机构

全镇突发公共事件应急管理工作，由镇党委政府统一领导，镇政府是行政领导机构。为了便于协调和领导处置突发事件，成立处置突发事件协调领导小组。协调领导小组组成人员如下：

组   长：刘水云　（镇长）

副组长：李利民　（党委副书记）

平俊锋　（纪委书记）

吴海庆　（副镇长）

辛文喜　（副镇长）

陈海霞　（副镇长）

王洪堂　（副镇长级干部）

成   员：赵国栋　（财税所所长）

王献军　（派出所所长）

韩国庆　（中心学校校长）

蒋秀胜　（卫生院院长）

刘保军　（信访办主任）

权文喜　（综治办主任）

六、工作机制

（一）信息报告

一经发生突发事件，应实行 24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过 1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向县委、县政府汇报。

（二）先期处置

1. 及时启动预案，发布预警信号。发生本预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告协调领导小组，领导小组按公共事件分级程度向社会公众发布预警信号。

2. 及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，各部门要在各自职责范围内应急联动，即时处置。

3. 加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。

（三）指挥协调

镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各职能部门要在领导小组的统一领导下，开展处置工作。

（四）善后处置

1. 突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告镇政府和上级业务主管部门。

2. 根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

3. 对因发生忽视安全、管理不善、玩忽职守、衔私舞弊等行为，对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。

4. 认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。

七、监督管理

（一）教育培训

要通过各种途径和方式向广大群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救互救能力。要有计划地对应急专业人员进行培训，提高其专业技能。

（二）演练

全镇各应急队伍要定期组织专项应急演练，切实提高应急救援能力和快速反应能力。

（三）预案管理

全镇各级各部门按照本预案的规定履行职责，并制定相应预案。镇政府根据实际情况的变化要及时修订本预案。

本预案由镇政府负责解释。

本预案自发文之日起正式实施。

 

 

 

 

 

 

小河镇政府办公室                     　   2008年 3月 9日印发