浚统文［2008］5号

统计局关于开展“新解放、新跨越、新崛起”
大讨论活动的实施方案

  为进一步贯彻落实党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,努力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中原崛起新局面,省委决定,从2008年7月下旬开始,集中两个多月的时间，在全省组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。根据我局实际，制定实施方案如下：
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入贯彻落实科学发展观为主线,以“新解放、新跨越、新崛起”为主题,以学习讨论、查摆问题、整改提高为主要形式,掀起新一轮解放思想的热潮,着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题,切实提高全局干部职工坚持科学发展观的自觉性坚定性,切实提高我局领导干部推动科学发展的能力和水平，为完成县委十届五次确定的目标任务，夺取全面建设小康社会新胜利、开创统计工作新局面，打下更牢固的思想基础，提供更坚强的组织保证。
  二、目标任务
  （一）强化理论武装。进一步推动理论武装工作，引导全局干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装干部职工的头脑，指导统计工作实践，统领和推动统计工作。
  （二）更新思想观念。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过查摆统计改革和发展中存在的问题、找出差距、转变观念、理清思路、制定措施，进一步深化统计改革，加快统计发展，提高统计服务水平，为更好地统筹城乡、区域、经济社会协调发展,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,走资源节约型、环境友好型发展之路服务。用优质的统计服务，为县委县政府实施宏观调控提供科学依据，使解放思想成为实现科学发展的先导,使更新观念成为推动科学发展的引擎。
  (三)改革体制机制。通过学习讨论,进一步增强改革创新统计体制机制的紧迫感,以更大的决心、更大的胆略推动统计改革,创新思路、创新制度、创新政策、创新方法。构建有利于科学发展的新的统计体制机制,形成与科学发展相适应的统计管理理念和模式。
  (四)转变发展方式。作为政府统计部门，要把科学发展的要求贯穿到统计工作中去，努力提高统计数据质量，加强统计分析研究，破解经济发展难题，提高统计咨询服务水平，着力为我县调整产业结构、发展循环经济、推动节能减排力争新突破服务。努力为我县走上体现科学发展要求的新型工业化、城镇化和农业现代化的道路服好务,全面提升浚县经济发展的综合实力和竞争力。
  (五)促进和谐稳定。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容和重要目标,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论,开阔视野,创新思维,进一步培育和谐精神,树立和谐理念,营造和谐的社会氛围;进一步加强社会治安综合治理,搞好法制宣传教育,增强全局干部职工的法律意识,努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
  (六)提高干部素质。对照科学发展观要求,查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题,引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节,加强对科学发展观的学习研究,提升理论素养;学会用科学发展观分析判断问题、指导工作,提高思辨能力,提高驾驭本领,培养造就一支高素质的统计干部队伍。要引导广大党员干部增强忧患意识,居安思危、自我加压,始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态,自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先,以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
  (七)创新党的建设。按照科学发展观要求,不断创新党的建设,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,进一步增强党组的凝聚力战斗力,发挥共产党员先锋模范作用,把我局领导班子建设成为善于领导科学发展的集体；切实加强统计干部队伍建设，使其真正担当起统计改革发展重任。进一步要引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。
  要通过大讨论活动,进一步统一思想,提高认识,明确方向,开阔思路,增强信心,在全局唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱,形成思想大解放、改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、统计大发展、事业大进步的生动局面。紧紧抓住重要战略机遇期,妥善应对影响统计工作的各种挑战，促进统计工作科学发展，树立统计部门良好形象，为我县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
  三、指导原则
  （一）坚持围绕主线，突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论,把学习贯彻科学发展观贯穿于大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全局干部职工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”大讨论之中。
  （二）坚持联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展大讨论，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前统计工作遇到的发展难题、干部职工反映强烈的突出问题、影响机关和谐的重要因素，克服统计发展瓶颈制约，协调推进各项统计建设，提升统计工作整体水平，使开展大讨论活动的过程成为谋划加快统计事业发展对策、推动统计工作新发展的过程。
  （三）坚持统筹兼顾，促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进当前的各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把大讨论活动同完成今年的各项统计任务结合起来，同促进经济发展、维护社会稳定等重大任务结合起来,同为干部职工办实事办好事结合起来,同省政府提出的“两转两提”即转变政府职能、转变工作作风,提高行政效能、提高公务员素质结合起来,做到两不误、两促进,取得实实在在的成效。
  (四)坚持领导带头,做好表率。全局领导干部是大讨论活动的组织者推动者,也是继续解放思想的重点，要用解放思想的更高标准审视对照自己,积极主动地参与到大讨论活动中,带头加强学习,带头转变作风,带头查找不足,带头制定和落实整改措施,真正做到讲党性、重品行、作表率,以模范行动影响带动全局干部职工，推动大讨论活动深入开展。
  (五)坚持总结经验,增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容,以大讨论活动为契机,全面总结改革开放30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放所取得的巨大成就和所积累的宝贵经验,用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部职工，增强广大干部职工继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心和能力。
  四、方法步骤
  大讨论活动安排3个月时间,分四个阶段进行。
  （一）学习动员阶段（7月29日—8月13日）
  主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
  1、要集中一段时间学习省委八届八次全会、市委七届四次全会和县委十届五次全会精神，重点学习徐广春同志、郭迎光同志、聂玺同志的重要讲话精神。
  2、要按照县委统一部署，结合我局实际制定大讨论实施方案，成立专门组织机构，明确工作责任。。
  3、组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时。科级以上领导干部要对规定的学习内容通读一遍。
  4、总结本单位改革开放30年来的成就和经验，把它作为思想教育的生动教材，增强干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心。
  5、在学习提高的基础上，要召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获。树立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其示范带头作用。
  （二）查摆问题阶段（8月14日—9月14日）
  主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身态度、工作作风等方面存在的突出问题。
  1.8月14日—8月31日，以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议。
  2.9月1日—9月8日，局领导班子和各股、队、室召开查摆问题会议。在查摆中，要按照科学发展观的要求，排查全局和本股、队、室在统计改革发展稳定和统计各项建设等方面需要解决的突出问题。
  3.9月9日—9月14日，召开民主生活会。局领导班子要开好一次高质量的民主生活会，认真查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析问题根源，提出改进措施。
  （三）整改提高阶段（9月15日—9月30日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
  1、在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，做到目标方向明确，任务量化细化，措施具体得力。
  2、要把整改的工作重点放在解决存在的问题上，要加大工作力度，集中解决那些统计改革和建设的发展难题，干部职工反映强烈的突出问题，影响机关和谐的重大课题。
  3、对急需解决又基本具备解决条件的问题，要提出整改计划，有步骤地加以推进。对于暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。
  （四）巩固成果阶段（10月份）
  主要任务是建立健全科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
1、立足于改革创新，从我局实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于统计工作科学发展的长效工作机制。
3、对我局大讨论活动进行总结，向县委写出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。
  五、组织领导
  局党组要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，周密部署，抓实抓好，抓出成效。
  （一）加强领导、精心组织。局党组支部要切实加强对大讨论活动的组织领导。局党组成立大讨论活动领导小组，具体指导全局大讨论活动的开展，局党组书记、局长何广新同志任组长，是全局大讨论活动的第一责任人，负总责，亲自抓，其他党组成员要分工负责，具体抓，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保大讨论活动扎实开展。
  （二）掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全局上下一心、团结和谐的局面。
  （三）强化督导、务求实效。为推动大讨论活动取得实效，局大讨论活动领导小组将派出督导人员，对各股、队、室开展活动情况进行督促检查，重点是督导查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的股、队、室，将给予批评，并要求限期整改。
  （四）加强宣传、营造氛围。加强对大讨论活动宣传，营造浓厚的氛围。编发大讨论情况简报，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。
局党组要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到统计改革和建设的全过程。集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地进行下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。

2008年８月３日

附：局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活领导小组成员名单

统计局“新解放、新跨越、新崛起”
大讨论活领导小组成员名单

组  长：何广新  局党组书记、局长
副组长：寿好然  局党组成员、副局长
张现洲  局党组成员、副局长
张金方  局党组成员、纪检组长
张志明  局党组成员、城调队队长
左清枝  局党组成员、农调队队长
胡宗秀  局副局长级干部
成  员：赵淮安、王俊生、陈相军、杜全葳
领导小组下设办公室，主任由张志明同志兼。