浚　县　水　利　局

《关于 在 全 局 开展“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动的方案》的通知

 

各股室、局属二级机构：

现将《关于在全 局 开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　 　 　　浚 县 水 利 局

                        　     2008年8月6日

 

 

关于在全 局 开展“ 新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动 的方案

 

为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐，努力开创浚县经济社会更好更快发展新局面，根据省 、市、县委安排，局党组 决定，从2008年7月下旬开始，集中两个多月时间，在全 局 组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。现制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式， 在全局 掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，为 圆满完成县下达的各项责任 目标，打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的组织保证。

二、目标任务

强化理论武装，引导广大干部群众准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；更新思想观念，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；改革体制机制，查找影响科学发展、制约加快发展的体制机制；转变发展方式，提高发展质量和效益，努力破解经济社会发展难题；促进和谐稳定，深入研究探讨新形势下如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题；提高干部素质，引导党员干部学会用科学发展观分析判断问题，用科学发展观指导工作实践；创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地学习和运用科学发展观。

在此基础上，我 局 的大讨论活动要正确认识和把握面临的新形势、新任务，把着力点放在用科学发展观武装头脑、指导实践上来，在全 县 唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱，通过继续解放思想，破除一切不符合、不适应科学发展的思想观念，牢固树立符合科学发展观要求的五种意识。

（一）强化现代工业意识，加快建设具有 浚县 特色和核心竞争力的现代工业体系。 培育壮大 食品加工业 、 精细化工、生物产业 三大支撑产业，找准 突破口， 发挥优势，围绕优势做大文章、大做文章，打造符合 浚县 实际的产业体系；谋划推进大产业、大项目，尽快形成 对经济发展的支撑作用 ；提高工业整体素质，不断提高产业的技术含量、产品的附加值、劳动者的素质；加快建设 黎阳工业集中区、农产品工业园 等产业 基地 ，引导关联企业相对集中，实现公共设施资源共享，降低政府投资成本和企业商务成本。

（二）强化现代城市意识，加快建设工业 浚县 、文化 浚县 、生态 浚县 。 坚持实施历史文化名城保护战略，科学制定规划，促进城市科学有序发展；坚持突出古城特色， 注重品位，把这种特色理念体现和贯穿到城市规划建设的各个方面 ，加快城市保护性开发建设步伐；建立长效机制，全方位提高城市管理水平， 使 城市 特色更鲜明，形象更靓丽，活力更充沛。

    （三）强化现代产业意识，加快推进 现代农业和第三产业 发展。 发挥农业大县优势，积极推进农业工业化，大力发展现代农业，做优农产品生产，强化农业科技支撑，健全农产品流通网络，改善农村生产生活条件，加快新农村建设步伐；利用我县丰厚的文化资源，以古庙会为龙头，创新思路，做大民俗文化产业；努力消除阻碍旅游经济发展的制约因素，打响“浚县大佛”品牌；积极发展新兴服务业，形成传统服务业蓬勃发展、现代服务业强劲增长的发展格局。

    （四）强化现代市场意识，加快推进开放带动主战略。 要变小视野为大视野，在全省乃至全国范围内找准位置，吸引和配置资源，参与更广泛的合作；变小领域为大领域，现代市场意识不仅要运用到经济领域，还要运用到城市建设、文化产业发展、引进人才技术上，要立足 水利建设 实际，注重实效，创新理念，改进方式，切实提高对外开放水平。

    （五）强化现代生态意识，加快建设资源节约型、环境友好型社会 。既要保证经济的持续快速增长，又要逐步优化生态环境；既要让广大人民群众充分享受工业文明带来的实惠，又要让他们充分享受生态文明带来的益处。要 巩固扩大林业生态建设成果 ， 全面加强节能减排、环境保护 和土地节约集约利用，努力破解在资金、技术约束基础上新增的日益趋紧的资源、环境、土地制约等难题。 要大力发展循环经济，打造循环经济产业链，发展节能、降耗、清洁的高新技术产业。

    解放思想不仅要落实到观念更新上，还要落实到体制机制创新上，要坚决破除一切束缚科学发展的体制机制障碍。要通过强化上述五种意识，实现五个突破。一是在创新开放带动机制上取得新突破；二是在创新管理体制上取得新突破；三是在创新人才引进机制上取得新突破；四是在创新行政管理体制上取得新突破；五是在创新城乡一体化体制机制上取得新突破。使我 县 在更广空间、更高层次、更大规模上实现科学发展，在全省率先实现全面建设小康社会目标。

三、指导原则

（一）坚持围绕主线、突出主题 。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全 县 人民对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。要坚持“三个有利于”的重要原则，把“三个有利于”作为新一轮思想解放总的出发点和检验标准。

（二）坚持联系实际、注重实效 。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。

（三）坚持统筹兼顾、促进工作 。要把组织开展大讨论活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把大讨论活动同经济发展、社会稳定、抗震救灾、防汛抗旱等重大任务结合起来，同为人民群众办实事办好事结合起来，同政府部门开展的“两转两提”即转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质结合起来，做到两不误、两促进。

（四）坚持领导带头、做好表率 。各级领导是大讨论活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，领导干部带头，主要领导带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作风，以模范行动影响群众、带动群众，推动大讨论活动深入开展。

（五）坚持总结经验、增强信心 。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结改革开放30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部群众，让干部群众懂得只有解放思想，才能发展进步的道理，增强干部群众继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心。

四、方法步骤

大讨论活动安排 两 个多月时间，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段 （7月29日—8月13日）

主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。

1.要集中一段时间学习省委八届八次全会、市委七届四次全会和县委十届五次全会精神，重点学习徐光春同志、郭迎光同志、聂玺同志的重要讲话精神。

2.组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时。请有关领导干部、 专业人员 、先进典型作辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。

3 .总结本单位改革开放30年来的成就和经验，把它作为思想教育的生动教材，增强干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心。

4 .在学习提高的基础上，要召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获。树立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其示范带动作用。

（二）查摆问题阶段 （8月14日—9月14日）

主要任务是查摆思想 观念 、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。

1.以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。

2.要对照科学发展观要求，排查一批经济发展、改革开放、社会稳定等方面需要解决的突出问题。

3.要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。

（三）整改提高阶段 （9月15日—9月30日）

主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。

1.要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。

2.加大工作力度，集中解决一批本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响和谐的重大课题。

3.对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。

（四）巩固成果阶段 （10月份）

主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。

1.立足于改革创新，从本单位实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。

2.对 各 单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。

3.对本单位大讨论活动进行总结，向上级党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。

五、组织领导

各级党组织要把大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，高度重视，周密部署，抓实抓好，抓出成效。

（一） 各股室、局属各单位和负责人是第一责任人。 要负总责、亲自抓；其他领导同志要分工负责，具体抓。 各支部 负责人要履行职责，组织好本单位的讨论活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。 水利局 成立大讨论活动领导小组，具体指导全 局 大讨论活动的开展。

（二）掌握方法、增强合力。 要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全 局 上下干群一心、团结和谐的局面。

（三）强化督导、务求实效 。为推动大讨论活动取得实效， 局 大讨论活动领导小组将派出督导组，对各单位开展大讨论活动情况进行督促检查，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评。

（四）加强宣传、营造氛围。 加强对大讨论活动的理论宣传和新闻宣传，营造浓厚的社会氛围。运用多种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，解疑释惑。加强大讨论活动的新闻宣传， 要通过新闻媒体 开辟专栏、专题， 水利局信息平台 要设置网页，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范作用。

要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地进行下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。

   

附：1. 水利局 “新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导

          小组成员名单

        2. 水利局 “新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习

          书目

 

 

 

 

附件1

水利局 “新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动领导小组成员名单

 

组  长： 许占斌   局党组书记、局长

副组长： 刘同海　局党组副书记、纪检组长

        丁海连　局党组成员、副局长

        宋国平　局党组成员、副局长

        张殿喜   局党组成员、副局长

        侯世贺   局党组成员、副局长

            赵太明　局党组成员、总工程师

　　　　郭全贤　副局长级干部

成   员： 赵旭斌　办公室主任

　　　　王俊志　监察室主任、办公室副主任

　　　　常　快　人事股股长

　　　　刘增华　农水股股长

　　　　张爱民　财务股股长

　　　　杨新伟　工管股股长

　　　　李文杰　水政股股长

　　　　任廷楷　水产股股长

　　　　耿雨顺　水保站站长

　　　　李文海　节水办主任

　　　　宋红喜　打井队队长

　　　　张玉岭　淇河所所长

领导小组下设办公室， 郭全贤 同志兼任办公室主任。 赵旭斌兼任办公室副主任。

附件 2

 

水利局“ 新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动学习书目

 

1.毛泽东：《反对本本主义》（1930年5月）

2.毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月）

3.毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月）

4.邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月）

5.邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》（1980年2月）

6.邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月）

7.江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（1992年10月）

8.江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（2001年7月）

9.江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（2002年11月）

10.《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》——胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月）

11.胡锦涛同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上的重要讲话（2007年12月）

12.胡锦涛同志在中央经济工作会议上的重要讲话（2007年12月）

13.《全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗》——徐光春同志在中国共产党河南省第八次代表大会上的报告（2006年10月）

14.《从加强党风廉政建设入手，做讲党性重品行作表率的党员领导干部》——徐光春同志在河南省庆祝中国共产党成立87周年大会上的讲话（2008年7月）

15.徐光春同志在省委八届八次全体会议上的讲话（2008年7月）

16.《扎实开展“两转两提”、深入推进服务型政府建设》——郭庚茂同志在省政府第一次全体会议上的讲话（2008年6月）

17.郭庚茂同志在省委八届八次全体会议上的讲话（2008年7月）

18.郭迎光同志在市委七届四次全会上的讲话（2008年8月）

19.丁巍同志在市委七届四次全会上的讲话（2008年8月）

20.《鹤壁工作通报》第10、16、20、24、25、29期(2008年)

21.市委办《内部参阅》第1、2号（2008年 ）

22.聂玺同志在县委十届五次全会上的讲话（2008年8月）

23.李彦军同志在县委十届五次全会上的讲话（2008年8月）

2 4 .《科学发展观学习读本》（2006年6月）