黎政〔2008〕52号
黎阳镇人民政府
关于印发2008年农作物秸秆禁烧工作实施方案的
通 知
各管理区、行政村、镇直各有关部门：
《黎阳镇2008年农作物秸秆禁烧工作实施方案》已经镇政府研究同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO八年九月二十日
黎阳镇2008年农作物秸秆禁烧工作
实 施 方 案
为进一步做好2008年秋季秸秆禁烧和收储利用工作，防治大气污染，保护生态环境，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
坚持政策引导、法制管理的原则，加强领导，强化措施，突出重点，严厉打击焚烧秸秆现象，积极引导广大群众收储秸秆，并向各收储点运销秸秆，不断改善全镇空气环境质量，维护人民群众的正常生活秩序，确保禁烧目标的实现和生物发电燃料充足供应。
二、重点禁烧区域
我镇辖区均为秸秆禁烧区。其中县城周围3公里和沿高速公路2公里、镇骨干道两侧1公里、各秸秆收储点周围2公里及高压输电线路附近的区域为重点监控区；禁烧区内禁止焚烧任何农作物秸秆。
三、工作措施
（一）加强领导，明确职责。镇农作物秸秆禁烧工作领导小组负责组织协调全镇的秸秆禁烧工作；领导小组下设办公室，办公室设在农办，具体负责秸秆禁烧日常工作（联系报警电话：5524804）；督查室负责有关禁烧措施落实情况的监督检查；派出所负责对故意干扰禁烧工作行为的治安处罚工作；林业站负责因焚烧秸秆而烧毁树木的处理工作。各区、村也要成立相应的组织领导机构，制定具体的实施方案，做到早发动，早计划，早安排，确保各项禁烧措施落到实处。
（二）实行目标责任制，严格奖惩兑现。实行主要领导负责制，各区、村主要领导是秸秆禁烧工作的第一责任人，并逐级签定目标责任书，把禁烧任务量化分解到村、组、户，沿公路两侧的区域和各秸秆收储点周围区域要有班子成员专人负责。镇秸秆禁烧办公室负责对各行政村秸秆禁烧工作进行考核，并按《黎阳镇2008年焚烧农作物秸秆认定及奖惩标准》兑现奖惩。
（三）加大宣传力度，营造舆论氛围。各区、村、镇直有关单位要加大对《浚县人民政府关于严禁焚烧农作物秸秆的通告》的宣传力度，在全镇各村广泛张贴，使禁烧工作家喻户晓，人人皆知。 各区、村要采用多种形式，加强对禁烧工作的宣传，教育群众自觉参与秸秆禁烧活动，引导群众自觉进行秸秆收储和综合利用。
（四）加强督导，确保禁烧工作落到实处。我镇要实行镇干部包村，村干部包地块的分包责任制，实施24小时检查督导，逐项落实禁烧措施。镇秸秆禁烧办公室抽调人员组成联合巡视督查组，分片巡视，检查各村责任目标落实和秸秆禁烧情况。从9月20日起，各区要每天下午5时前向镇秸秆禁烧办公室汇报秋作物收获和秸秆禁烧情况；
（五）严格执法，依法治理。对违反禁烧政策随意焚烧农作物秸秆的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条之规定，由环境保护行政主管部门依法给予经济处罚；对焚烧农作物秸秆导致树木损毁的，依据《河南省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第五十一条之规定，由林业行政主管部门责令补种被损毁棵数一倍以上三倍以下的树木，并处以被损毁树木价值一倍以上五倍以下的罚款；阻碍、干扰执行禁止焚烧秸秆工作的，依照《治安管理处罚法》第五十条之规定，处警告或200元以下罚款，情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处500元以下罚款；对焚烧秸秆造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。镇秸秆禁烧办公室对禁烧不力，问题严重的区、村，要给予通报批，并要依据有关规定追究有关领导的责任。
附件：
1. 黎阳镇2008年农作物秸秆禁烧工作领导小组成员名单
2. 黎阳镇2008年焚烧农作物秸秆认定及奖惩标准
附件1
黎阳镇2008年农作物秸秆禁烧工作
领导小组成员名单
组 长：靳建安（党委副书记、镇长）
副组长：孙 庆（党委副书记）
李文玉（纪委书记）
平保玉（副镇长）
戴玉波（党委委员、武装部长）
曹光平（党委委员）
闫利霞（副镇长）
杜玉才（副镇长）
成 员：张士超（党政办主任）
刘炳锋（农办主任）
李占旭（督查室主任）
张明生（林业站站长）
常现智（派出所所长）
赵黎峰（八里井区总支书记）
韩军涛（杨纪屯区总支书记）
张书旺（咀头区总支书记）
周永增（秦李庄区总支书记）
贾永利（孙庄区总支书记）
马新华（长村区总支书记）
王现书（八里庄区总支书记）
领导小组下设办公室，办公室设在农办，刘炳锋兼任办公室主任。
附件2
黎阳镇2008年焚烧农作物秸秆认定及奖惩标准
一、焚烧农作物秸秆认定标准
1. 凡是成堆焚烧的，一律按堆认定，焚烧堆较大者，由督查组现场具体量化认定。
2. 农田连片焚烧的，一律按面积认定，每亩按10堆计算。
3. 堆积条状焚烧的，每5米长为一堆。
4. 凡在本镇内村交界地带发生焚烧，界定有异议的，由交界各方均摊焚烧堆数。
二、焚烧秸秆缴款标准
1. 凡是焚烧秸秆的，每发现一堆由所在管理区缴纳人民币500元，村缴纳人民币300元，并于年初责任目标挂钩，村主要干部不予评先。
2. 凡是烧死烧伤树木的，依照《森林法》的有关规定进行处罚。
