浚县发展和改革委员会
浚县县委宣传部
浚县教育体育局
浚县科技局
浚县总工会
中国共产主义青年团浚县委员会
浚县妇女联合会 文件
浚县科学技术协会
浚县人民代表大会常务委员会办公室
中国人民政治协商会议浚县委员会办公室
浚县财政局
浚县环境保护局
浚县精神文明建设指导委员会办公室
浚县机关事务管理办公室
浚发改〔2008〕28号
关于印发浚县节能减排全民行动
实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
为贯彻落实市发展改革委、市委宣传部等部门《关于印发鹤壁市节能减排全民行动实施方案的通知》（鹤发改资源〔2008〕130号）和《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市节能减排实施方案的通知》（鹤政〔2007〕32号），进一步动员全社会积极参与节能减排工作，逐步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，县发改委会同县委宣传部、县教育局、县科技局、县工会、团县委、县妇联、县科协、县人大办公室、县政协办公室、县财政局、县环保局、县文明办、县机关事务管理办联合制定了《浚县节能减排全民行动实施方案》，现印发给你们，请结合本辖区、本部门实际认真贯彻执行。
附件：浚县节能减排全民行动实施方案
县发改委 县委宣传部 县教育局
县科技局 县总工会 团县委
县妇联 县科协 县人大办公室
县政协办公室 县财政局 县环保局
县文明办 县机关事务管理办公室
二〇〇八年六月十日
附件
浚县节能减排全民行动实施方案
为贯彻落实市发展改革委、市委宣传部等部门《关于印发鹤壁市节能减排全民行动实施方案的通知》（鹤发改资源〔2008〕130号）和《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市节能减排实施方案的通知》（鹤政〔2007〕32号），造成我县的强大宣传声势，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制，营造良好的社会氛围，促进实现节能减排目标任务，县发改委会同县委宣传部、县教育局、县科技局、县工会、团县委、县妇联、县科协、县人大办公室、县政协办公室、县财政局、县环保局、县文明办、县机关事务管理办联合制定了《浚县节能减排全民行动实施方案》。
一、节能减排家庭行动
家庭是社会的细胞。推动全社会节能减排，家庭是主要力量。改变家庭成员生活中与节能减排不和谐的观念与行为，是节能减排家庭行动的基础；树立家庭成员生活中节能减排新思维、新观念，是节能减排家庭行动的关键；养成家庭成员生活中健康、文明、节约、环保新习惯、新方式，是节能减排家庭行动的重点。主要活动包括：
（一）树立家庭成员节能新观念。强化能源资源忧患意识，深化“节约能源匹夫有责”理念。在家庭成员中，树立节能为了健康，节能为了文明，节能为了明天，节能为了子孙后代的新观念。
（二） 重塑家庭生活消费新模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品，减少电器待机能耗，拒绝过度包装，使用无磷洗衣粉等，充分发挥妇女在践行节能环保消费行为过程中不可替代的重要作用。
（三）提倡节约生活、简约生活。深入社区、广场、家庭，组织开展多种形式的宣传咨询活动，引导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。发放家庭生活节能减排宣传资料，播放节能减排家庭行动公益广告，组织家庭节能减排知识竞赛，动员广大家庭成员积极参与节能减排。
（四）评选节能环保家庭。在全县城乡家庭中开展节能环保家庭活动，通过层层逐级评选，推荐表彰一批节能环保家庭，再从中评选出10个节能环保家庭标兵，予以隆重表彰和大力宣传。对在活动中表现突出的个人和集体进行奖励。
主办单位：县妇联 县文明办 县发改委
二、节能减排社区、宾馆饭店、商场行动
社区、宾馆饭店、商场遍布各地，是直接为广大公众服务的社会窗口。充分发挥这些场所的窗口作用，开展节能减排行动，影响大，效果好。主要活动包括：
（五）搭建节能减排社区平台。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排标语、口号、招贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能减排经验，做好垃圾、废物的分类回收。在社区设立乱扔垃圾、浪费资源行为的曝光栏(台)、举报电话和节约资源光荣榜，发挥居民监督作用。
（六）创建节能减排社区行动示范。在全县评选2个各具特色的节能减排先进社区，引导社区把节能环保的理念贯穿到管理工作中，引导社区居民具备良好的节能环保意识，自觉选择节能减排生活方式，提高社区内居民使用节能家电、节水器具、环保产品的比例，充分发挥示范引导作用。
（七）开展宾馆饭店节约消费活动。宾馆饭店是大众饮食、消费的公共场所。倡导住店宾客节约一度电、一滴水、一张纸，尽量减少一次性用品的消费；指导消费者定量选定菜肴、主食，提倡剩余饭菜“打包”，做到人去盘空、碗空，避免饮食铺张浪费；组织消费者参与饮食节约有奖等活动，通过宾馆饭店管理者与消费者多种互动形式，寓节能减排于饮食起居之中。
（八）开展节能宣传、节能商品进万家商场活动。各类零售商场是大众消费者常去的主要场所之一。各类零售商场要在室内室外醒目位置设置悬挂节能减排条幅、张贴标语。设立节能商品如节能灯、节能灶具、节能家电等销售专柜。通过设置节能咨询台，发放宣传页，开通广播等形式，宣传生活节能小常识，宣传如何选购节能商品，鼓励大众选购节能产品。
主办单位：县文明办 县商务局 县发改委
三、节能减排企业行动
企业（单位）是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军，要从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排活动。主要活动包括：
（九）开展节能减排企业宣教活动。充分发挥企业工会组织优势，利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能环保的法律、法规和政策，开展资源警示教育，不断增强广大职工的忧患意识、危机意识和责任感、使命感，积极投身到节能减排活动。在广大职工中积极倡导节约型的生产方式和消费方式，节约一度电、一滴水、一滴油、一块煤、一张纸，自觉养成节能环保的好习惯。
（十）开展我为节约做贡献活动。开展节能减排小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。积极开发和推广节能新技术、新工艺、新材料和新设备。利用职工技协的科技中介机构，开展技术开发、转让、咨询和服务活动，并通过科技成果展示、发布、洽谈等多种途径，促进职工节能减排技术成果进入市场。开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工自我节能减排能力。
（十一）实施节能义务监督员行动。在企业设立节能义务监督员，聘请具有从事节能相关工作经历，掌握一定专业知识和操作技能的在职或退休职工组成义务监督员队伍，协助政府有关部门对本企业节能减排工作进行监督，监督企业是否将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，做到严格考核，节奖超罚；是否有严格的节能、节水和资源综合利用管理制度；监督各生产环节、工艺过程是否有跑冒滴漏及严重浪费能源的现象；是否使用应淘汰的落后设备等，为政府和企业强化节能管理提出改进建议。
（十二）发动职工参与企业节能减排管理。充分发动广大职工围绕企业生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出有针对性的意见和建议，增强企业节能减排意识，完善管理制度，制定奖励措施，促进节能减排；从细微处着手，采取措施杜绝跑冒滴漏现象，减少资源浪费；改进和完善工艺设计，提高资源利用率；采用先进技术，加强“三废”利用和处理，促进环境保护。
（十三）根据企业需要开展节能环保专家巡诊企业活动。组织各行业节能环保专家，深入重点耗能企业和重点污染企业，开展节能环保咨询和诊断。通过诊断，分析现状，挖掘潜力，提出切实可行的节能减排措施，推动企业加强节能环保改造和管理，实现节能减排目标。
（十四）开展能效水平对标活动。开展与国际、国内和省内同行业能效先进水平对标活动，包括分析现状，确定对标内容，瞄准先进水平，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案。把节能压力和动力，传递到企业每一层级管理人员和员工身上。
（十五）实施县管企业节能减排表率行动。县管企业要带头履行社会责任，在节能减排工作中发挥表率作用。在县管企业中，深入开展创建节能型企业活动，以督促规划、考核推动、调研指导、抓好典型为重要手段，大力推动市管企业节能减排工作。
（十六）树立节能减排先进典型。大力表彰和选拔企业、职工节能减排先进典型，总结经验，推广先进技术、先进操作法和优秀技术成果。对在节能减排工作中做出突出贡献、具有重大影响的集体和个人，按程序申报市、省和全国“五一”劳动奖状、奖章。大张旗鼓地宣传节能减排工作先进集体、先进个人的先进事迹，营造良好社会氛围。
主办单位：县总工会 县发改委
四、节能减排青少年、学校行动
青少年思想活跃，分布面广，是推动节能减排工作的新生力量。充分发挥青少年的积极性和创造力，动员全省广大青少年积极参与到节能减排实践中来。主要活动包括：
（十七）加强节能减排教育。在企事业单位、学校、社区、村镇等设立共青团和少先队节能减排宣传栏，采取报告、征文、演讲、板报等方式，并利用青少年报刊、中小学生报和共青团、少先队网站，大力宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。开展现场宣传活动，推介节能减排的新观念、新思维、新知识，引导青少年在学习、工作和生活中践行节能减排。
（十八）提高节能减排技术水平。通过技能培训、技能竞赛、参观学习等途径，提高青少年节能增效能力。实施青工技能振兴计划，帮助青年职工在岗位上学习节能减排知识、训练节能减排技能、掌握节能减排本领，以过硬技术有效践行节能减排。举办节能减排技能竞赛，引导青年勤学技术，苦练技能，成为节能减排行家里手。举办节能发明竞赛，使广大青年职工、科技人员依托企业、学校、科研机构，为节能减排献计献策。开展青年农民技能培训，掌握节能减排知识和技能。
（十九）强化节能减排实践。在青年职工中开展争创节能标兵、节能岗位活动，动员青年在本职岗位上、在日常生活中节能减排。开展青年节能减排创新活动，引导青年职工发明节能减排技术，创新节能减排方式。举办青年节能减排创新成果展，展示青年职工的发明创造。广泛开展“我为企业节能减排献计策”活动，组织青年职工积极参与企业节能减排工作，提出合理化建议。开展“做节约先锋，展青年风采”行动，动员优秀青年集体带头节能减排。在少先队员中开展以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主要内容的节约资源教育实践活动。开展保护母亲河行动，动员青年和社会力量植树造林，美化江河，建设绿色家园。
（二十）培育节能减排文化。在青少年中大力提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，养成节约、环保的消费方式和生活习惯。鼓励青少年通过日记、征文、墙报、书法、绘画、摄影、摄像等，记录参与节能减排的经历，展示参与节能减排的做法和体会。动员青少年结合工作和生活实际，设计通俗易懂的节能减排标语口号，提出节能减排警句公约，努力在青少年中营造人人争做节能标兵的良好氛围。
（二十一）开展节能减排志愿者活动。组织青年志愿者向社会宣传节能减排意义，介绍节能减排知识。组织青年志愿者监督和举报违法用能、排污现象和行为。采取记录家庭能耗、水耗，采用节能节水产品，减少垃圾排放等方式，动员青年在日常生活和工作中自觉节能减排。
（二十二）组织开展青少年节能减排评选表彰活动。评选一批在节能减排中做出突出贡献的优秀青年，授予县级“青年节能减排标兵”称号。举办“青年节能减排标兵”先进事迹报告会，宣传先进典型，形成比学赶帮超的生动局面。对在节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，按程序申报市、省和国家“五四”奖章等荣誉称号。
（二十三）加强节能环保基础教育。在义务教育课程标准中，适当增加节约能源、保护环境等教育内容，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。
（二十四）开展节能减排学校主题教育活动。在中小学校、幼儿园组织开展“节能伴我在校园，我把节能带回家”活动、节约能源体验与创意活动、“爸爸妈妈听我说节能”演讲比赛等，引导中小学生、幼儿从小树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，不仅从自己做起，而且督促父母等家庭成员节约用电、节约用水、爱惜粮食。
（二十五）开展节能环保社会实践与科技创新活动。选择一批满足我市广大中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，使学生在实践中学习节能环保知识和技能，提高节能环保能力。
（二十六）营造节能减排校园文化。号召各类学校认真贯彻《教育部关于建设节约型学校的通知》，加强学校节约管理，利用各种方式，在广大师生中开展节能、环保活动，营造良好的校园文化氛围。编写适合中小学宣传节能环保教育的挂图和光盘，免费发放到中小学校。按照国家教育部制定的《高等学校节约型校园建设管理与技术导则》，在高校进一步量化和细化节能环保指标，逐步对有关标准和要求规范化，在此基础上进一步推动高校节约型校园的建设。
（二十七）推广教科书循环使用。结合农村义务教育试行免费教科书制度，参照在全国范围内制定分科教科书的循环使用方案，选择1个试点，开展教科书的循环使用工作，并总结经验、逐步推广。
主办单位：团县委 县教育局 县发改委
五、节能减排政府机构行动
政府是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构自身对节能的重视程度影响着公众节能减排观念。政府机构工作人员要带头增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化，为全民节能减排发挥表率作用。主要活动包括：
（二十八）发挥政府机构节能导向作用。各级政府及政府部门要在网站上开辟节能减排专栏，及时宣传报道政府机关节能减排行动情况，征集社会的意见和建议，推广先进示范典型，发挥政府机关的示范表率作用。组织开展“节能减排政府机关带头行动”系列宣传活动，通过多种形式宣传政府机关节能减排的意义。开展“政府机构节能减排”征文活动，在全县范围内广泛征集政府机构节约资源和保护环境方面的论文、专题报告等。对征文进行评选，优秀文章在有关报刊杂志上刊发。
（二十九）开展政府机关节能减排检查活动。各级政府机构对履行职能过程中和工作人员日常工作中，是否坚持节约优先的方针开展一次全面自查。通过对照检查找出差距，增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，切实把节约资源和保护环境的理念与要求贯彻到工作的各个环节，努力提高工作效能。各级政府机关事务管理部门组织抽查和评比，表彰节能减排先进机关和先进个人。
（三十）开展能源紧缺体验活动。通过广播、电视、报纸、网络等向全社会发出能源重要性体验活动的倡议。提倡除有特殊需要外所有政府机构夏季空调和冬季采暖提前关一个小时；夏季空调温度在26℃基础上再上调1～2℃，冬季采暖温度在20℃基础上再下调1～2℃；配车的领导干部每月少开一天车，改乘公共交通。
（三十一）开展资源循环利用活动。倡议全县各级政府机关工作人员使用节能环保铅笔、再生纸等节能环保办公用品，使用再生纸名片，组织做好废旧办公电脑、打印机、电池、灯管、报纸、纸张等办公用品的回收利用。
主办单位：县机关事务管理办公室 县发改委
六、节能减排科技科普行动
节能减排科技科普行动以科技创新为主线，围绕百姓日常生活中资源节约方面的问题，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、循环经济为重点，整合社会资源，调动公众开展节能减排的积极性。主要活动包括：
（三十二）组织科技宣传活动。开展以“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”为主题的节能减排科技宣传工作，把国家对节能减排的要求转变为每个公民的自觉行动。利用我县电视和网络媒体，分阶段、有重点、按步骤地加大宣传力度。组织机关、企事业单位、学校和社区开展经常性的节能环保常识宣传，开展节能宣传月活动。
（三十三）加强节能减排科技教育。开展“节能减排小专家”活动，让中小学生把节能减排知识从课堂传播到千家万户。编写《节能减排公民手册》等材料，广泛征集百姓生活、消费过程中节能减排小窍门和实用方法，如选用节能电器、关紧水龙头、自备购物袋、轻踩汽车油门等，广为传播、普及节能减排科学知识和方法。编写《节能减排科技行动指导手册》，指导社区、机关、企业组织职工开展节能减排活动。选择节能减排先进企业、机关、学校、社区作为典型，确定为节能减排科普教育基地，面向全社会开放、交流。
（三十四）研发节能减排先进适用技术。面向机关、学校、社区、家庭对节能减排适用技术的实际需求，研究开发一批节能、节水、节地、节材方面的适用新技术及产品。面向电力、化工、建材等节能减排重点行业，围绕节能、新能源应用、废物处理等节能减排重点技术领域，研究、开发一批先进适用技术、装备和产品。
（三十五）加快节能减排技术成果推广应用。加强对县内外成熟适用节能减排技术的筛选与集成，建立节能减排适用技术成果库，通过网络和培训等手段实现节能技术成果的传播、推广和应用。
（三十六）培育节能减排技术服务体系。按照企业、机关、社区、居民节能减排的不同需求和特点，加强节能减排专家队伍和技术服务体系建设。促进节能减排技术服务产业发展，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系建设。
（三十七）编制系列科普宣传品。组织编排一套符合我县节能减排县情（以节能、节水、节地、节材、资源综合利用、循环经济为主题）新颖和富有创意的科普剧，并制作成光盘，供电视台和学校播放使用。组织创作以节能减排为主题的科普挂图，免费发放。组织编写建设节约型社会的科普图书，编写建设节约型社会系列小手册、宣传册等，介绍相关实用知识和节约技巧。
（三十八）广泛开展科普宣传。在电视台、广播电台、网站等开设科普宣传专栏，系统介绍建设节约型社会的有关科普知识、节约小窍门和有关新技术、新产品。开展以建设节约型社会为主题的网上座谈。组织建设节约型社会科普知识有奖征文活动。
主办单位：县科技局 县科协 县发改委
七、节能减排媒体行动
媒体是党和人民的喉舌，要着眼于宣传国家、省、市和我县节能减排工作部署，灵活运用各种宣传方式，营造舆论氛围，达到动员和组织全社会投入节能减排行动的目的。主要活动包括：
（三十九）突出节能减排日常宣传。将节能减排宣传纳入每年的重大主题宣传活动，组织好每年一度的节能宣传月、城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传等活动。广泛深入持久地宣传中央、省、市及我县关于节能减排的法规政策和重大部署，积极宣传报道各地、各部门节能减排工作取得的成就、经验和做法；宣传国家、省、市及我县经济社会发展面临的资源环境形势，突出节能减排的重要性和紧迫性；紧紧抓住群众所关心的热点和焦点问题，有针对性地进行深入采访和深入报道，特别要通过明查暗访等形式，对破坏环境、浪费资源的各种行为和现象展开批评，对严重的典型案例予以“曝光”。通过宣传，进一步提高公众的资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感。
（四十）开展“节能宣传月”大型主题宣传活动。2008年6月27日在新华影院广场举办“依法节能，全民行动”为主题的节能集中宣传活动，动员全社会投入节能减排活动。组织媒体力量，深入宣传报道节能减排全民行动。每年要集中一段时间，有针对性地进行深入采访和报道，突出宣传报道我县节能减排的进展与成效，展现企业、社区、家庭、机关、学校等开展节能减排全民行动的进展情况，及时报道宣传各行各业节能减排的先进典型，普及节能减排知识，宣传动员全民参与和共同行动，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。
（四十一）开展节能减排好新闻评选活动。对近年来围绕建设资源节约型、环境友好型社会组织的新闻稿件进行评选，进一步宣传这些作品，鼓励更多的新闻工作者投身到节能减排的宣传活动中来。
（四十二）开展适合不同媒体特点的系列宣传报道活动。在电视、广播等视听媒体的重要时段，播出节能减排专题报道和相关公益广告；在报纸、杂志等媒体的重要版面，开辟专门栏目、专题报道和专版，进行集中和系列的宣传报道；发挥网络宣传的作用，积极组织各媒体网站开展网民热议节能减排话题活动，营造强大的舆论宣传声势。
（四十三）扎实推进节能减排宣传活动。宣传部与发改委加强本地区节能减排宣传的组织协调，未建立协调机制的，要抓紧建立协调机制，扎实推进宣传工作。各媒体均要根据每个阶段的节能减排工作要求和全民行动内容，制定可操作的节能减排宣传报道计划和方案，做到长流水、不断线，周密部署，认真组织，以求真务实的精神搞好节能减排宣传报道工作。
主办单位：县委宣传部 县发改委
